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• 【巢湖市招商】2016年栏杆集镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年12月19日在栏杆集镇第六届人民代表大会第一次会议上镇  长   昂朝东各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作回顾镇五届一次人代会以来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和支持下，紧紧围绕“四个全面”的总要求，以“稳中强基、稳中求进、稳中创优”为总基调，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，紧扣科学发展主题，开拓创新，锐意进取，努力打造廉洁、高效的服务型政府，开创了全镇经济和社会事业发展的新局面。五年来，我们突出发展为上，经济实力迈上新台阶。税收收入由2011年的65万元提高到602万元，年均增幅56%；社会固定资产投资由1.2亿元增长到7.5亿元，年均增幅44.3%；农村常住居民可支配收入由5450元增长到12370元，年均增幅17%。2015年荣获全市财税工作一等奖。招商引资成绩显著，工业经济实现零的突破，成功引进中广核、阳光电源、合肥粮食产业园、正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、效丰制衣等企业。招商引资到位资金由2011年的1.2亿元增加到6亿元，年均增幅达38.8%。招商引资工作2013年荣获巢湖市三等奖、2014和2015连续两年勇夺全市第一的桂冠。五年来，我们突出结构调整，农业产业得到新提升。五年来，粮食总产21.8万吨，其中夏粮5.3万吨、秋粮16.5万吨，实现每年稳产递增。积极推动土地流转，先后成立龙头企业6家、专业合作社18家，家庭农场31家，累计流转土地3.96万亩；引进航天种子和林药套种模式，集约发展花卉、苗木、药材等生态农业。同时“稻田养鱼虾”新型种养模式增效明显。农建“八小工程”累计完成土方量1235万方，扩挖塘坝1156口、沟渠232公里、技改泵站15座，改造加固陈泗湾和上头胡两个灌区渠道，除险加固郭杨、石门、三李等3座小Ⅱ型病险水库。农建工作2014-2015连续两年获全市先进。改造青岗、朱桥、柳集和石门等村3万亩高标准农田，完成新增耕地和土地增减挂项目任务。合肥东众洪桥园林、巢湖华瑞生态农业发展迅速，加快了农业转型升级增效。五年来，我们突出整治成效，镇村面貌发生新改观。基础设施不断夯实。投入1300万元先后建成社会主义核心价值观主题公园、赵集人口健康文化街，新建栏杆老街、大李街水泥路，完成赵集中学门前、栏杆商业街、栏杆街道主干道和栏苏柳路“白改黑”工程，硬化美化东大街、北大街、312辅道两侧路面，改造赵集街道3处公厕和农贸市场下水管网，实施4个集镇和5村庄亮化工程，安装路灯420盏，改造栏杆农贸市场3400平方。累计投资3650万元修建通村水泥路85.7公里，维修砂石路36.5公里，农村公路标准化建设40.1公里，道路管护里程220公里。全力做好栏滨路地方服务工作，保障工程（栏杆段）全线贯通。实施王散、茶周和庞黄孟3个新农村建设，开展“五乱”整治，完成栏杆集镇美丽小镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李等美丽乡村建设，“两治理一加强”成效明显，村容村貌焕然一新。升级改造37个农网台区和陈泗湾、陈国府10千伏支线，保障了全镇电力供应。“三线三边”成绩斐然。坚持集中整治与长效管理、治标与治本同时推进，加强宣传引导，强化督查检查。建立和完善卫生长效保洁制度，配强保洁队伍，配齐垃圾运输车辆和垃圾桶，建设垃圾中转站；实行文明创建“村长制”，开展环境整治“千人大会战”。累计投入经费1500万元，人居环境明显改善，环境整治工作连续几年均在全市名列前茅。环境保护日益加强。严格环境保护责任制，落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，加大宣传防控力度，对全域实行全天候巡查督查，秸杆禁烧网格化管理机制成效明显，几年来均实现了卫星监测“零火点”的目标。综合治理滁河饮用水源地周边环境，淘汰黄标车22辆。绿化造林全速推进。实施“森林增长工程”，累计完成道路、塘坝、沟渠、村庄和荒山造林任务11000亩，森林覆盖率达40%，逐步实现有土皆绿，是水皆清，鸟语花香，环境优美。2014年荣获合肥市第三届文明村镇称号。五年来，我们突出民生保障，人民生活有了新改善。我们始终把改善民生作为第一目标，精心组织实施，努力维护广大群众根本利益。累计申报并完成“一事一议”财政奖补项目120项。改造农村贫困家庭危房1297户、加固危桥7座、改造无害化厕所120座。实施农村安全饮用水工程管网更新和设备技改，改造滁河取水口，安装自来水8000多户，受益人口新增3.5万人，有效改善农村居民饮水条件。实现小调频广播全覆盖。完成镇图书馆和8个农家书屋标准化建设，建成16个村级农民体育健身场。加强社会保障和社会救助，及时发放五保供养、农村低保、城镇低保资金。完善两所敬老院绿化、道路设施，改造院内老年活动中心，新建赵柳敬老院特护病房。脱贫攻坚成效显著，2704人成功脱贫、2个贫困村如期出列。新农合和政策性农业保险参保率均为100%，城乡居民养老保险参保率逐年提升。粮食直补、良种良法、农机购置、农资综合、退耕还林、家电下乡等各项惠农政策得到较好落实。五年来，我们突出民主法治，社会事业取得新成效。计生服务提升水平。完善“村为主”工作机制，夯实村级基础，持续开展“计生集中服务”活动，提供优质服务，细化流动人口管理，落实奖励扶助政策。计划生育工作呈现逐年好转态势，2016年提升为二类乡镇。综治信访创新举措。建立维稳应急“1+5”工作机制和处置队伍，建设综治信访维稳和便民服务2个中心及8个工作站，有效发挥窗口作用。加强普法宣传，开展矛盾纠纷排查，强化矛盾调处，钝化矛盾于基层，坚持“零报告”制度。建立群防群治机制，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度大幅提升。综治工作荣获2014年巢湖市一等奖，信访稳定荣获2015年先进奖。安全生产形势平稳。认真落实安全生产责任制，实行安全责任包保监管常态化，定期对重点行业和领域开展安全生产大检查和专项整治，及时消除了安全隐患。圆满完成企业安全生产标准化建设任务。五年来，没有发生一起重大安全生产责任事故。各项事业健康发展。农村义务教育均衡发展，顺利通过国家验收，累计投资2100万元建成3座综合实验楼、2所小学教辅用房、3所学校标准化运动场、赵柳幼儿园、栏中和赵中老师俊公租房，栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄，有效解决农村留守儿童教育问题。建设栏杆、赵集两所老年学校和5个居家养老服务站。投入287万元新建卫生院医技综合楼和防保楼，努力打造巢湖市最好的乡镇卫生院。投资80万元修建了陈原道故居并隆重举行烈士故居揭牌仪式，成功申报为爱国主义教育基地、党员教育基地和廉政教育基地。开展群众文化和精品文艺创作，每年举办丰富多彩的文艺演出和体育活动，本土作品音舞快板《说栏杆》、馨兰舞蹈队的《巢湖好》、镇老龄健身秧歌，均在全市比赛中斩获奖项。五年来，我们突出固本强基，政府服务获得新提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，以“三严三实”标准加强政府作风建设，认真开展“两学一做”学习教育。主动接受人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方意见。强化法制观念，坚持依法行政，“六五”普法成效明显。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定和厉行节约要求，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件，规范权力运行。认真清理办公用房，规范公务用车、公务接待，“三公”经费得到有效控制。强化审计监督，加强村级“三资”监管。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核，加强重点工作落实和规章制度执行的效能督查，采取通报批评、约谈的方式，达到查处一点，教育一面，规范一片的警示作用。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。政务公开和政府信息发布及时准确，有效发挥OA系统和微信平台作用，推动重点工作提速提效。严格执行“三重一大”制度，政府决策更加民主科学，政府务实为民形象进一步提升。与此同时，武装工作2012-2015连续4年位居巢湖市第一名，2014年荣获合肥市警备区先进基层武装部称号。镇困难职工帮扶站被市总工会成功申报为安徽省困难职工帮扶示范站。共青团工作连续荣获安徽省、合肥市、巢湖市多项表彰，2016年4月被团中央授予“全国五四红旗团委”荣誉称号。妇联荣获巢湖市2015年工作先进奖。老龄和关心下一代工作多次受到合肥市、巢湖市的肯定和表彰。依法行政、劳动保障、民族宗教、保密、档案、统计等工作都取得了较好成绩。各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”的开局之年，是全面加速巢湖发展的攻坚之年，是实现栏杆“三年大变样”的决战之年，我们认真落实市委、市政府的决策部署，主动适应新常态，齐心协力抓发展，一心一意惠民生，全镇经济社会各项事业取得了新的进步。（一）聚焦经济发展，镇域实力不断增强1-11月份，税收收入602万元，同期增收256万元，增长73.99%，完成年度预算的183.54%。全社会固定资产投资6.9亿元，完成92.1%，同比增长71.6%。农村常住居民可支配收入12370元，增长10%。项目建设成效明显。中广核柳集20MW分布式光伏电站运行良好，截止11月底并网发电1820万千瓦，产值2275万元，成功申报为规模以上工业企业。投资5亿元的巢湖骄阳50MW光伏发电项目建成并网发电。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。正德机械、梦迷尔蚊帐、鼎光家纺、瑞尔家纺、效丰制衣、飞鸿食品等企业产值稳步提升，发挥自主创新能力，生产新型专利产品，发展势头迅猛。园区旺和标准化厂房一期工程已竣工。栏滨路工程（栏杆段）已竣工通车，合宁高速拓宽、栏杆互通口工程，顺利完成坟墓迁移、土地房屋征收和地上附属物清理等地方服务工作，在全线标段中率先开工。上头湖灌区加灌项目竣工投入使用。招商引资精准发力。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，投资5000万的中石化加油加气站项目，投资2200万的三星级鸿商务酒店项目，即将全面开工建设。成功举办了两次“招商引资推介会”。1-11月份，招商引资到位资金5.8亿元，同比增长43.2%，完成时序进度96.8%。农业经济持续优化。积极培育新型职业农民主体，申报合肥市级龙头企业2家、巢湖市级龙头企业1家，现有种植大户75户（其中：专业合作社14家、家庭农场31家），流转土地39600亩。引进航天优质种子，示范种植航天谷物、蔬菜瓜果、中药材近300亩。建成栏杆、洪桥2个万亩水稻油菜高产示范片。以家庭农场为依托，建立3个合肥市级水稻绿色模式攻关示范片。农村承包土地实测面积10.22万亩，确权登记12156户，确认率100%。扎实做好防汛抗旱工作，胜利完成支援无为大堤、巢湖大堤、柘皋河等防汛抢险任务，得到了市委市政府的表彰。（二）聚焦城镇统筹，镇村环境明显提升美丽乡村加快建设。对政府驻地建成区栏杆集镇、省级中心村赵集、柳集、陈泗湾和市级中心村三李，开展“五乱”整治，拆除建筑239处3690，污水处理、绿化亮化、卫生改厕、道路及公共设施等工程进度达95%，“两治理一加强”成效明显，镇容村貌大为改观。基础设施日臻完善。栏杆街道主干道路面投入160万元完成“白改黑”改造。栏苏柳路柏油路面铺设和道路安保工程竣工通车。农村公路畅通工程37条53.8公里，总投资3450万元，覆盖全镇8个村（居）。石门9000亩高标准农田改造工程竣工并通过验收。2016年度塘坝、泵站、沟渠等农建“八小工程”有序推进，有效改善农业灌排条件。完成“一事一议”财政奖补项目8个，建设村级道路4公里、屋面太阳能30千瓦、安装太阳能路灯260盏。环境治理持续升温。实行环境卫生长效保洁措施，生态整治长岗垃圾填埋场，启用垃圾中转站，日产日清将垃圾运至万山垃圾场作无害化处理。推行“市场化运作、企业化管理”，江苏阳光朗洁保洁公司通过公开招投标，统一保洁全镇农村生活垃圾。荣获巢湖市5个月度考核第一名、合肥市5月份考核第四名。落实网格化包保制，镇、村、组三级联动，实行全年、全域、全面禁烧，加大宣传和巡查防控力度，实现了国家环保部和安徽省环保厅卫星监测“零火点”的目标。建设片林1200亩、绿化村庄8个、塘坝16口、渠道12公里，苏栏路、栏庙路、青陈路、苏福路栽植香樟32公里。（三）聚焦人本理念，民生事业持续稳固民生工程有序推进。认真落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。新农合参保4.34万人，参保率98%以上。政策性农业保险参保率100%。城乡居民基本养老保险投保2.87万人，参保率86.87%。五保供养对象420人，标准由2420元提高到3600元，发放供养经费207万元。严格规范低保审批程序，按照“应保尽保、分类施保、分类提标”，按月发放农村低保保障金342万元。加大社会救助，及时发放冬春救灾、城乡大病救助、孤儿救助、贫困残疾人救助、重度残疾人护理补助、精神残疾人药费补助等76.58万元。改造农村危房110户，农村饮水安全工程改造取水口、泵房和管网。村级组织基本运转经费、村干部报酬和养老保险均按月拨付到位。公共文化场馆电子阅览室、图书分馆每周免费开放时间不少于5天。城乡困难群体法律援助，接待当事人咨询216人次，解答来电来访78人次，受理法律援助案件85件。精准扶贫扎实推进。对全镇2014-2016年的1454户贫困户、2704人建档立卡，做到精准识别，编制“四项清单”，制定帮扶计划，落实扶贫政策。创新攻坚脱贫“五步曲”，共同走上致富路“1+9”模式，驻村蹲点开展工作，从项目、产业、教育、资金、技术等方面进行“一对一”结对帮扶。实现建档立卡贫困户全部脱贫、2个贫困村出列。社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育试点成功，开通16辆校车、开设22条线路、覆盖101个村庄；争取教育资金500万元建设赵柳幼儿园、栏中和赵中教师公租房，优化了教学环境；设立“栏杆教育基金”，集聚社会力量，筹集捐资25.6万元，发挥激励作用，提升教育教学质量。栏杆卫生院医技综合楼即将投入使用，必将全面改善医疗环境，提高服务水平。成功举办第三届“青春杯”男子篮球赛。在8所幼儿园、小学举办“六一”文艺演出。组织石门秧歌队到赵柳敬老院、镇老年大学开展文艺汇演和重阳敬老活动，丰富了老年人的精神生活。积极参加巢湖市“大湖飞歌”青年歌手和“大湖之风”广场舞比赛，两支参赛队伍分别荣获乡镇组三等奖和优秀奖。武装工作成绩显著。积极开展国防教育，扎实做好民兵训练、征兵宣传和兵役登记工作，向部队输送优质兵员22名，圆满完成年度征兵任务。（四）聚焦科学管理，治理体系持续完善计生服务不断优化。全面落实“普遍二孩”政策，提供计生优质服务，兑现奖励扶助政策，提升全员数据质量，细化流动人口管理，实行诚信计生，控制政策外生育。开展孕前优生健康检查236对，计划生育家庭特别扶助330户，发放资金52.7万元，慰问关爱计生困难家庭42户。设立计生广播专栏、咨询台，建立“栏杆人口健康”微信群，营造宣传教育氛围。综治信访全面加强。完善“1+5”工作机制，强化维稳应急处置队伍管理，认真开展综治维稳信访和便民服务工作中心及8个工作站窗口工作，畅通群众表达诉求和办事渠道。组建一支专职治安巡逻队伍，实施“天网延伸”工程，在集镇街道和主干道路口安装监控35处，构建了人防、物防、技防网络，形成专群结合、布局合理、防范严密，点面线互动、防控管打为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。实行信访领导带班值班制度，落实首访责任单位和首访责任人制度，凡初信初访，接待人员“一问到底”，责任单位承办人员“一办到底”、包案领导“一包到底”。强化信访调处，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制，实施矛盾隐患摸排、维稳信息日报告及研判、重大事项包保，发挥人民调解和“两代表一委员”、老党员、老干部在化解矛盾中的作用。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”制度，做到“有事报情况、无事报平安”。安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任制，加大安全知识宣传和培训力度，牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，定期对存在安全隐患的场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查和专项整治。扎实开展“安全生产月”和“打非治违”活动。截止11月份，检查烟花爆竹零售点175次，道路及水上交通安全检查12次，对全镇10所中小学及7所幼儿园（幼儿看护点）专项检查4次，人员密集场所（农贸市场、敬老院、网吧）、建筑工地检查22次，共排查并整改安全隐患29处。重拳出击，依法取缔“黑加油点”8家，及时消除了安全隐患。各位代表，辉煌的历史由每一天的奋斗写就。过去的五年是我镇经济社会和各项事业发展取得长足进步的五年，五年努力，五年攻坚，为栏杆集镇实现新的跨越发展集聚了力量，积累了经验，打下了基础。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，利益于镇人大的依法监督和支持，得益于广大干群同心同德、顽强拼搏、扎实苦干，凝聚了全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是面对新形势，在适应新常态、服务发展、改革创新上有待加强，一些与新目标、新任务、新要求不相适应的问题还比较突出；二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进；三是服务能力和服务水平还有待提高，少数镇村干部思想急需解放，抢抓机遇的意识不强，发展本领不大，发展思路不清，缺少系统的学习和开拓精神，工作方法因循守旧；四是社会管理转型期面临新压力，缺乏有效对策。针对这些困难和问题，我们将勇敢面对，迎难而上，采取更加有力的措施认真加以解决。二、未来五年的目标任务和措施未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇实现跨越崛起的重要战略机遇期。我们必须进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，奋力冲刺，着力在新的起点上推动经济社会更好更快发展。今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，增强集镇集聚辐射能力，提升镇域经济实力，努力打造成“以新兴工业为核心、以现代农业为基础、以生态优美为保证、集文化旅游为一体”的巢北板块新兴镇。今后五年经济社会发展的预期目标：实现税收1200万元，社会固定资产投资10.6亿元，年均增长15%；工业投资6亿元，新增规模以上企业3-5家，规模以上工业总产值2亿元；农村常住居民可支配收入年均增长15%。集镇建成区规划面积由现在的5.12平方公里扩展到10平方公里，镇区人口达1.2万人，常住人口0.95万人。顺利实现预期目标，将重点落实以下几个方面的措施：（一）推动产业集聚，全面提升现代产业水平。推进重点产业发展，构建以优势产业为支撑、战略性新兴产业为先导，延伸产业链，加速规模集聚。以光伏发电为核心，重点发展太阳能新能源光电产业。以正德除尘设备为先导，重点发展机械设备制造业，支持自主创新，加快技术更新，提高产品附加值，增强市场竞争力。以合肥粮食产业园为龙头，重点发展农副产品加工产业，实施精深化、特色化、品牌化，实现绿色集约发展，带动现代农业发展。支持梦迷尔蚊帐、鼎光家纺等纺织服装企业，提升产品档次，发展自主品牌，提高产业竞争水平。以园区标准化厂房为平台，带动发展一批劳动密集型企业。从洪桥水库入手，重点建设生态观光休闲度假区，发展旅游产业，增强公共服务，带动集镇商贸、交通、运输、饮食、电子商务等服务业发展，增加就业岗位，加快农村劳力向集镇转移，助推新型城镇化进程。（二）突出项目带动，全面提升发展内生动力。随着合宁高速栏杆互通道口、明巢高速和栏滨路建成通车，发挥区位优势，抢抓合肥市“1331”战略规划发展机遇，积极主动对接巢北产业新城规划建设。高起点建设栏杆工业园，配套好园区水、电、路、道路绿化亮化及备用土地场地平整，为招商引资搭建好平台载体。加快巢湖鸿商务酒店、中石化加油加气站和昊昌创业园等项目建设，服务好园区旺和标准化厂房项目。树立全新招商理念，招大商、引大资。围绕主导产业和战略性新兴产业，坚持全民招商、产业招商、以商招商，提高招商的针对性、精准度和成功率。积极对接知名民企、央企和行业龙头企业，开展定向招商，提高招商实效。强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，打造优质环境，切实做好项目洽谈、签约、建设、投产等重点环节的跟踪服务，力求签约项目早开工，开工项目早建成，建成项目早达产，达产项目早见效。（三）优化结构调整，全面提升农业基础地位。加快调结构、转方式、促升级步伐，按照“强主体、调结构、抓服务”的思路，因地制宜调整优化农业产业结构，推进农业产业化、规模化、集约化、标准化经营，提高农业综合生产能力，建设现代农业发展高地。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和专业合作社流转，种植高效安全优质农作物。培育农业示范园和粮食深加工龙头企业。创建万亩水稻、小麦优质高产示范片，推广航天农业和“稻田养鱼虾”新型种养模式。争取奖扶政策，加固病险水库，扩挖塘坝沟渠，留住雨水，增强农业灌排能力。加大土地整治力度，实施高标准农田改造和新增耕地项目。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态农业千亩林药规模种植示范基地，发展新型农业，精心规划“十里长岗、千顷牡丹、万亩林药”花卉苗木示范区，建设合肥市现代农业示范园。以十里长岗为主线，打造生态农业观光休闲旅游产业特色区。启动“一二三产业”融合发展，以栏滨路为主线，推进光伏产业、生态农业、观光旅游一体化建设。（四）加快城乡统筹，全面提升集镇承载能力。完善集镇总体规划，在功能齐全、配套设施、管理规范上下功夫，把集镇建成带动镇域经济发展和精神文明建设的载体，提升对外形象，增强聚集辐射能力。配合做好合宁高速拓宽、栏杆互通口和明巢高速地方服务工作，积极争取项目资金，推进农村道路畅通工程，完善通村道路硬化及标准化建设，全面贯通镇域范围内所有道路，逐步提高标准，实现“白改黑”。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。按照“两治理一加强”的标准，2017年完成苏福、高洪、三李3个中心村美丽乡村建设，改变栏杆面貌，树立巢湖北大门改革开放的良好形象。大力推进农村电子商务。加快电网改造，升级改造70个台区农网。加大农村危桥、危房改造。继续实施农村安全饮用水工程，改造自来水厂供水设备和延伸管网，实现自来水户户通，保障居民喝上安全饮用水。（五）加强环境治理，全面提升镇村文明品味。争创全省生态乡镇，每年植树造林不少于2000亩，实施镇域绿化工程，保护生态资源，提高森林覆盖率，营造生态秀美小镇。打造以洪桥水库为核心的旅游景区景点和生态旅游、生态休闲度假区。扎实推进创建文明村镇工作，实行党员“星火示范岗”和文明创建“村长制”，完善农村生活垃圾管理和保洁服务市场化机制，持续推进“三线三边”环境整治，农村生活垃圾处理一体化全覆盖，彻底改善农村人居环境。大力开展垃圾场、猪场、殡葬管理专项整治，垃圾场进行生态化治理，猪场做到达标排放，坟场做到减少存量、杜绝增量，主攻“三线三边”，进行集中安置，每年迁移坟墓500座。实行全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，健全网格化管理机制，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆腐蚀还田和机械粉碎还田技术。申请滁河清淤项目，打造洪桥水库备用水源地，切实加强水源地保护，确保饮用水安全。（六）推进文明创建，全面提升居民综合素质。依托陈原道故居加强思想引领，全面推进社会主义核心价值观和公民道德建设。扎实开展创建全国文明城市和文明村镇工作，争创安徽省文明乡镇。每逢重要时间节点，举办各种形式的主题教育活动。继续与巢湖学院艺术系合作，让栏杆的土地上升起艺术的殿堂。着力挖掘好人好事，开展栏杆好人、“巢湖好人”、“安徽好人”、“中国好人”以及文明行业、文明单位的申报和评选工作，逐步建立村（居）好人档案，营造“人人学习好人，人人争做好人”的氛围，弘扬社会正能量。引导全民参与文明创建，不断完善志愿服务载体、拓展服务内容、创新服务方式，推行志愿服务积分制，让志愿服务内化于心，外化于行，成为大众的自觉行为。力争各村（居）老年学校办学率达100%，入学率达25％，居家养老服务站建设率100%，为发挥老年人优势和特长搭建平台。营造发家致富、创业光荣的氛围，围绕“大众创业、万众创新”和“互联网+”的治镇理念，认真梳理出适合本镇发展的好项目。依托“栏杆播报”微信公众平台、政府官网、小调频广播等，宣传栏杆发展所具备的政策优势、区位优势和人文优势，及时公布最新招商、创业政策，努力打造适合中青年人创业的疆场。（七）创新社会管理，全面提升群众幸福指数。推进义务教育资源均衡配置，提升教育教学质量，巩固提升寄宿制管理，解决留守儿童教育问题，体现关心、关爱；加快教师周转房、学生宿舍、食堂建设，发挥“栏杆教育基金”作用，激励培养名师、名校、名校长。抓好幼儿教育管理，配齐配强幼儿教师。完善公共卫生和医疗服务体系，建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼、职工周转宿舍、停车库等，打造巢湖市一流的标准化乡镇卫生院；支持骨科医院升级改造，扩大规模，引进人才，规范服务，提质管理；评选最美乡村医生，提升医疗服务水平。秉承优质服务理念，加强诚信计生管理，落实奖励扶助政策，实行“均等化”服务，严控政策外生育。以建设“平安栏杆”为目标，形成立体化社会治安防控体系；加强应急维稳管理，提高应对突发事件预警和处置的能力；落实信访包保责任制，实行信访领导带班值班和重要会议、节假日“零报告”制度。积极推进安全生产“两化”建设，突出抓好重点领域的安全生产专项整治，坚决防止重特大安全事故发生。建立城乡低保动态管理机制，加强社会救助体系建设。精心组织实施民生工程，认真落实惠农补贴政策，继续巩固新型农村合作医疗、城乡居民养老保险和政策性农业保险，实现民生改善与经济发展同步共进。三、2017年工作安排2017年，是新一届政府的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生，厚植文明优势。立足新起点，登高望远，奋力赶超，努力推动经济社会快速健康发展。2017年经济社会发展的预计目标：完成税收任务500万元，新增规模以上企业1家，实现工业产值5000万元；社会固定资产投资8.6亿元，增长15%，工业投资5亿元；农村常住居民可支配收入预计14090元，增长15%。（一）强化项目引领，激发经济增长动力加快中石化加油加气站、巢湖鸿商务酒店、昊昌创业园和110千伏变电站等项目建设。引导小微企业进入园区旺和标准化厂房进行集约生产。积极做好合宁高速拓宽、栏杆互通口工程和明巢高速公路建设地方服务工作，全力推进工程建设。高标准建设栏杆工业园，做到规划、基础、功能、服务、项目“五个提升”，扩容增量，实施亮化、美化工程，提升园区承载能力，打造产业集聚新高地。狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新、招群引链，实现项目、税收、指标新突破。加强宣传推介，强化目标考核，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，一以贯之推行“动车”理念，增强招商实效。（二）发展特色产业，打造农业转型亮点继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，申报并建设合肥市现代农业示范区。引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，种植优质农产品，培育示范园和龙头企业。大力推广航天农业和“稻田养鱼养虾”新型种养模式。加快推进“十里长岗”生态农业观光休闲旅游产业。继续高标准实施小型水利改造提升工程，扩挖塘坝沟渠和改造泵站，抓好工程建后管护。加大土地整治力度，完成新增耕地项目210亩，全力以赴推进东黄、大龚、湖冲等3个村庄土地增减挂项目，着力改造朱桥高标准农田0.8万亩。（三）突出建管并重，呈现美丽镇村面貌坚持高起点规划、高标准建设，完善集镇功能和设施，提升集镇整体形象。强化规划管理，推进规划提升、整洁、畅通、拆违、绿化提升、出入口整治等六项行动，全面治理“脏、乱、差”现象。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。严格执行“两治理一加强”的标准，实施苏福、高洪、三李3个美丽乡村建设。规划改造赵集农贸市场，建设集镇标准化停车场。推进农村公路畅通工程，完成100公里道路硬化，实行建、管、养一体化。争取环巢湖综合治理五期项目，建设日处理1500吨的污水处理站及15公里配套管网。完成年度农村危桥、危房等改造任务。清理农村电网运行障碍，升级改造20个农网台区。（四）注重环境治理，厚植生态文明优势健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，建立农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，加强对保洁公司的监管，落实卫生保洁长效管理制度，实现集镇和所有村庄生活垃圾治理全覆盖。实施栏滨路13公里两侧绿化，整治沿线塘坝，打造巢湖市最美乡村道路。完成年度植树造林任务，提高森林覆盖率。继续开展殡葬管理专项整治，加快道路沿线坟墓迁移和集中安置。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。全年全域农作物秸杆禁烧常态化管理，加大宣传、巡查和防控力度，推广应用秸杆还田技术。加强水源地保护，确保饮用水安全。（五）狠抓科学管理，迈出幸福栏杆步伐全面落实人口计生政策，强化优质服务，深化关爱女孩行动，开展生殖健康指导，完善利益导向机制，兑现奖励扶助政策。深化“平安栏杆”建设，健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，完善全员维稳、风险评估和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。强化信访包案、化解、稳控工作，畅通群众信访渠道，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格食品药品安全监管网格体系建设。精心实施民生工程，坚持建管并重，落实创业扶持政策，推进社会保障体系建设，规范城乡低保动态管理，保障社会救助。统筹和优化教育资源配置，争取资金加大投入，完善学校基础设施建设，扩大寄宿制教育，充分发挥“栏杆教育基金”激励作用，提升教育教学质量。加快建设栏杆卫生院专家周转房、住院楼和职工宿舍，支持骨科医院改扩建项目实施，引进人才，规范服务，提升医疗服务水平。四、加强政府自身建设站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，政府使命在肩、责任重大。我们将以发展为要、以实干为先、以事业为重、以人民为本，全面加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。建设法治政府，提高公信力。树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的依法行政理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，以法治思维和方式履行政府职责。健全法律顾问制度。完善重大事项科学、民主、依法决策机制。规范行政行为，强化行政问责，努力做到规范执法、公正执法、文明执法。完善政务公开、村务公开，确保权力在阳光下运行。创新普法宣传教育，推进“七五”普法，提高全社会法治意识，积极推进依法治镇进程。建设诚信政府，提高落实力。围绕上级决策部署、政策贯彻落实、重点项目建设、社会民生问题，加大督查督办，实行挂牌督办、跟踪督办、限时办理、办结销号，办理情况及时予以公开，不断提高政府工作的执行力。主动接受人大监督，提高人大代表议案、建议办理质量，不折不扣完成对人民群众承诺的事项，提高政府的公信力。广泛听取群众和社会各界的意见建议，重视群众监督和舆论监督，注重政民互动和“12345”热线问题的办理与反馈，打通政府与群众沟通的“最后一公里”。建设服务政府，提高亲和办。牢固树立宗旨意识，增强群众观念，完善全程为民服务代理制度。始终站在群众立场谋划工作，汲取群众智慧改进工作，凝聚群众力量推动工作。开展调查研究，坚持一线工作法，深入基层、率先垂范，倾听群众呼声。完善全程为民服务代理制度，畅通为民服务渠道，着力解决群众反映的热点难点问题。增强精细意识，确保重大项目、重点工程责任到人、任务到岗、措施到位。推动政府工作提速提效。建设清廉政府，提高凝聚力。全面落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”。推进作风建设制度化、常态化，强化行政问责，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管。持之以恒落实中央八项规定，严肃查处发生在群众身边的不正之风，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。栏杆已经站在新的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情活力，焕发出争先进位的蓬勃朝气。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起全镇人民的智慧和力量，提振精气神，汇聚正能量，不忘初心，铿锵前行，朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进，为谱写美丽栏杆幸福生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【巢湖市招商】2015年苏湾镇政府工作报告

  政府工作报告――2016年4月29日在苏湾镇第九届人民代表大会第六次会议上镇长  魏 明各位代表：现在，我代表苏湾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中和五中全会精神的重要之年，是苏湾抢抓机遇、锐意进取的关键之年，是实施“十二五”规划的最后一年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，深挖潜力，抢抓机遇，全力抓好各项工作的推进和落实，全面完成了镇九届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十三五”顺利开局提供了有力保障。一、发展为本，抓好项目，保持经济平稳运行一是经济指标持续增长。全年完成财政收入813万元，同比增长10.3％，比2010年年均增长6％以上；完成固定资产投资5.5亿元，完成进度100%，其中工业固定资产投资1.28亿，同比增幅15%，完成进度100%；规模以上工业总产值1.56亿元，同比增速12%，完成进度100%。招商引资累计引进资金4亿元，完成进度100%。农村常住居民可支配收入达到10641元，同比增长12%。二是重点项目稳步推进。推进农业发展与旅游休闲深度融合，引进3500万元打造高品位 “小黄山”休闲生态园区，开发集“山、水、茶、林”于一体的休闲旅游项目，目前，黄山庙村村庄绿化、道路硬化、休闲场所等一期建设已结束。引进5亿元巢湖骄阳新能源有限公司50MW荒山综合治理光伏电站项目，该项目为我市第一个并网发电的地面光伏电站，占地面积约1500亩，于2015年12月29日并网发电。三是现代农业蓬勃发展。建立2户家庭农场现代育秧工厂，推进260亩水稻和棉花高产示范片建设，新增花卉苗木种植基地300亩，新建家庭农场40家，各类合作社38个，大棚蔬菜和洋葱、韭菜连片种植面积达400亩，流转土地2500亩。规范升级养殖业，抓好畜禽养殖和重大动物疫病防控工作。重点扶持天丰米业、振康禽业等一批农业产业化龙头企业，打造司集芹芽、苏湾茶叶、大坝洋葱等农产品品牌，壮大延伸产业链，使农户与各类实体建立紧密产销合作关系，发展订单农业、特色农业。二、建设为先，完善设施，推进环境逐步优化一是基础设施更加完善。2014-2015年度，水利兴修塘坝146口，改造泵站5座，清淤沟渠12条共计29.2公里，累计投资1091.43万元，完成土方115.18万方。2015-2016年度，扩挖塘坝106口，新建小水闸1座，沟河清淤14条，末级渠系0.2万亩，累计完成土方78.6万方。实施农村公路提级联网延伸工程，管理养护全镇109.63公里的65条道路，沟通“小黄山”生态园区内10多公里道路，硬化绿化基本到位，新修3.5公里龙华砂石路。二是集镇建设初见成效。加大违法建设监管巡查和拆违控违工作力度，依法处理违章建设3例。制作公益广告300多平方米。绿化沟渠5公里、道路5公里、塘坝21口、村庄13个。健全“三线三边”农村环境整治工作常态化机制，增购垃圾车20辆、垃圾桶200个，投入经费近200万元，获得合肥市四月评比第2名（寨山村获村级第1名），巢湖市六月评比第3名和九月评比第2名。争取到环巢湖综合治理第五期项目，提升镇区品位。三是资源环境持续优化。完成土地增减挂项目191亩和复垦项目任务；2万亩高标准基本农田建设项目完成招投标，并于11月21日开工；依法打击违法用地和非法盗采矿山事件2起；森林火灾受害率控制在0.4‰以内；严格企业项目环评制度，新上项目环评执行100%；秸秆综合利用率85%以上。全面治理“小黄山”规划范围内的10平方公里休闲生态园，沟通、硬化、绿化园区道路达10公里，彻底根治园区内的垃圾场，建成苗木花卉培育基地30余亩。三、民生为要，抓好保障，提高居民生活质量一是落实民生工程。民生工程发放各类财政补贴资金23项，发放金额886.3万元，6项工程类项目已全部完工。申报“一事一议”项目7个，争取奖补资金290万元，目前均已竣工；完成危房改造191户，危桥改造1处；广播电视“村村通”工程新增3个自然村，惠及53户居民；新建司集自来水厂通过验收并已交付使用。二是强化居民保障。城乡居民养老保险参保34515人，参保率达93.13%。新型农村合作医疗保险参保54205人，参保率达96%，筹集参合金506.15万元。全镇享受农村低保2025人，享受城市低保210人，全镇总五保人数423人，贫困残疾人生活救助390人。大病救助58人，救助金额46.5万元。坊集、联合2个幸福院已通过验收，坊集、联合、鲁桥、苏居4个老年服务中心正加快建设。三是丰富地方文化。鲁桥社区老程村的民办农民文化乐园（墨禾苑）成为省和合肥市两级农民文化乐园试点，镇中心学校被批准为省级巢湖民歌传习所。抓好文明城市创建相关工作，开展形式多样的文体活动，规范农家书屋管理，新建农民体育健身场地1处，举办文艺活动8场。四、服务为重，依法行政，确保社会和谐稳定一是加强应急维稳。组织2次应急演练和2次应急管理“六进”活动，完善2个应急预案。发挥镇综治维稳信访工作中心作用，接待群众来访62批212人次；受理信访案件29件，办结27件，按时结案率达100%；实施领导接待制，重点解决信访疑难杂症8起，已化解7起（积案4起）。开展各类安全整治大检查6次，确保无安全生产事故发生。二是推行阳光政务。组织编写制定苏湾镇权力清单和责任清单，并通过政府网站予以公示，共涉及权力事项108项、公共服务事项95项，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，自觉接受群众监督，并建立动态调整机制，加速法治政府建设。全年公开各类政府工作事项750项，较上一年度增加10%。三是完善全程代理。建立镇、村两级10个为民服务中心（大厅），共涉及流动人口婚育证明、生育证、就业失业登记证、农村特困救助证办理等17项为民服务代理业务。统一制作制度流程图、业务卡片、工作人员台卡及标识标牌，加强工作人员业务培训及服务水平监督，不断完善为民服务全程代理软硬件建设，全面实现村级服务窗口“厅办合一”，累计为民代理事项2000余件，确保“一站式”服务按期办结率、满意率100%。与此同时，教育、卫生、民兵、档案、统计、工会、妇女儿童等工作都有新进展。各位代表，回顾总结过去一年的工作，全镇经济和社会各项事业都上了一个新台阶。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是镇人大依法监督，全镇上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和帮助的人大代表以及社会各界人士，向关心和支持苏湾发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中面临的问题与困难：一是综合实力仍然不强，经济总量不大，产业转型升级缺乏项目支撑，经济发展动力不足。二是集镇功能发挥有限，空间集聚力和经济带动力不强。三是机关效能亟待加强，一些干部大局意识、服务意识、担当精神不够，“四风”问题和“庸懒散”现象还不同程度存在，特别是思想观念、工作方式等还不能完全适应新常态新任务的要求。对此，我们要下更大决心、用更大气力，采取切实有效的措施加以解决。二、2016年工作任务2016年，是“十三五”开局之年，也是苏湾大建设、大责任的一年，做好各项工作意义重大。今年，我镇经济社会发展总体思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以“安徽争五强、全国进百强”为奋斗新目标，以项目推进、产业发展、集镇建设和民生工程为重点，深入实施“生态立镇、产业兴镇、文化名镇”发展战略。今年具体的预期目标是：财政收入完成790万元，同比增长10.8％；招商引资完成4.5亿元，同比增长12.5%；固定资产投资完成5.8亿元，同比增长5.5%；规上企业工业总产值达到1.7亿元；农村常住居民可支配收入达到11705元，同比增长10%。为完成上述目标任务，我们将突出重点，狠抓关键，做好以下几方面工作：一、实施项目带动，加大招商力度。一是加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，认真研究国家政策导向，制定重点产业项目发展规划，实现项目落实精细化、精准化，争取道路交通、农田水利、小流域治理等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施优化镇村环境，拉动经济增长。落实电子商务进农村综合示范项目，促进电子商务和传统产业融合发展，培育一、二、三产兼容新业态。二是做好现有企业和项目帮扶指导。发展壮大服装玩具加工业、瑞雪食品、开开味食品等劳动力密集型加工企业；鼓励秦绍美小磨麻油等企业积极申报省、市级著名商标；加快农家乐生态旅游项目落地建设；有序推进大坝荒山综合治理及阳光电源50MW光伏电站项目续建工程。在抓好项目落实的同时，树立精品意识，健全和完善领导联系和服务项目制度，确保各类在建项目跟踪到位。三是以招商激活经济发展动力。拓宽招商渠道，更新招商理念，搭建招商载体，组建专业队伍，充分挖掘和利用优势资源，通过文化招商、以商招商、委托招商等多种形式吸引更多固定资产投资和商业项目落户，加强对项目资金到位和投产的落实，实现精准对接，开展精准招商。二、优化产业结构，树立品牌意识。一是发展现代农业。完成土地流转3000亩，以优质粮油棉种植、现代化养殖、有机茶叶和蔬菜培植为切入点，培育2家巢湖市级示范家庭农场和1个水稻绿色增产模式攻关示范片，实现设施农业集中连片发展，构建品种优良化、生产标准化、基地规模化、销售市场化、农民组织化的产业发展新格局，发展或引进一批农业产业化企业，加强现代化农业基地建设。同时，提升农副产品深加工能力，增加附加值，加大技术改造力度，鼓励企业创新、创建技术中心，力争培育农产品高新技术企业1家。二是培育特色产业。以司集芹芽、大坝洋葱等作为品牌示范，申请2个无公害农产品品牌，推行“专业合作社+农户+基地”生产经营模式，进一步规范达标畜禽养殖，建设现代化养殖小区；扩大有机茶种植面积，培育茶园经济；发展有机蔬菜基地，鼓励家庭示范农场建设，挖掘市场潜力，打响特色农业品牌。三是探索“农业+旅游”模式。以“小山、小水、小山村”生态资源为依托，推进农业发展与旅游休闲深度融合，加快“小黄山”休闲生态园建设，推出“果树茶园+休闲采摘”、“景观种植+农业观光”、“绿色农家+田园养生”等主题休闲旅游项目，将“小黄山”打造成慢生活体验区和山水观光与田园旅游度假基地。三、改善基础设施，建设宜居村镇。一是加大基础设施投入。举全镇之力，改善集镇基础设施建设，抓好环巢湖综合治理五期项目，重点争取矿山修复、路网建设、污水处理及配套管网工程建设等项目，规划建设公共停车场，完善交通信号灯、交通标识等交通安全标识，继续推进东黄土地综合整治项目以及坊集、东黄高标准农田等农业基础设施建设。二是加强集镇规划建设。结合美丽集镇建设，优化总体布局，对集镇主干道、镇村结合部、农贸市场、学校周边等区域进行改造升级，规范建房审批制度，加大拆违控违力度，加快苏湾社区美丽集镇建设和美好乡村坊集、梁帝两个省级中心村建设、山岱村市级中心村建设。三是开展全域农村环境治理工作。延伸“三线三边”环境整治范围，采取政府购买服务方式，建立环卫作业服务市场化新机制，对全镇262个自然村生活垃圾治理全覆盖。提升绿化水平，重点强化道路沿线、集镇出入口、空置地块绿化，植绿见绿、见缝插绿，逐步落实绿化、亮化工程，进一步改善村容村貌。四、聚焦民生改善，确保和谐稳定。一是实施民生工程，不断改善民生。做好新型农村合作医疗和城乡居民社会养老保险巩固推广、部分计划生育家庭奖励扶助制度实施、五保户养老和扶贫救济救助等工作，抓好精准扶贫政策落实，在全镇开展“干部包户、单位包村”帮扶活动，完善贫困村基础设施，提升公共服务保障能力。实施积极的就业政策，加强创业引导，转移和扩大农村富余劳动力就业面。二是维护社会稳定，保障一方平安。加大矛盾纠纷排查调处力度，畅通信访渠道。健全社会治安防控体系，严厉依法打击各类违法犯罪，降低“四类”可防性案件发案率，落实社会应急管理机制，确保群体性事件得到妥善处置。紧抓安全生产不放松，做到安全生产警钟长鸣，全年无事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。三是做好为民服务，提升工作水平。完善镇、村为民服务全程代理工作，发挥功能作用，实现“一站式”服务，变“群众跑”为“干部跑”，提高办事效率和群众满意度。同时，抓好共青团、妇联、武装、档案、关工委及老龄委等工作，保证各项工作有序推进。五、开展文明创建，展现精神风貌。一是努力创新载体、丰富形式，积极开展各类文娱活动，丰富群众文化生活，满足群众精神需求，提高群众对社会主义核心价值观丰富内涵的认知，为经济社会发展提供精神支撑。二是大力开展志愿服务，推动学习雷锋活动常态化、长效化，组织镇、村干部开展积极参与扶贫、帮困等关爱活动，高度关注弱势群体、困难群体。三是围绕市委、市政府关于唱响司集民歌和市“两会”建设历史文化名城的要求，开展司集民歌传承、传播活动，探究涂山文化历史，打响文化名镇品牌。四是深化文明村镇创建，统筹推进产业发展、社会管理和精神文明建设，争创市级文明镇，5个村居争创县级及县级以上文明村，努力建设美丽新苏湾。三、加强政府自身建设形势催人奋进，事业任重道远，我们必须进一步推动作风建设长效化，努力建设人民满意的法治政府、责任政府、效能政府和廉洁政府。（一）打造依法行政、公开透明的政府。树立法治思维，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”。依法接受人大代表监督，广泛听取社会各界意见，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。（二）打造担当有为、重干务实的政府。倡导勇于担当，摆脱换挡焦虑，克服本领恐慌，突破守摊子、保位子观念束缚，敢抓敢管、敢闯敢干、主动作为、善作善为，时刻保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。坚持重干务实，以踏石留印的精神、抓铁有痕的劲头，真抓实干，汇聚发展正能量。（三）打造作风优良、服务高效的政府。持续改进工作作风，大力提升服务水平，紧盯发展目标任务，围绕企业发展、项目建设和群众诉求，积极作为、优质服务，提高行政效率效能，不懈怠、不松劲，久久为功，用作风大转变、服务大提升，助推苏湾发展再上新台阶。（四）打造廉洁自律、风清气正的政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚决执行廉洁自律各项规定，用制度管权、管事、管人、管钱，扎紧制度笼子。严格执行中央“八项规定”，驰而不息遏制“四风”，巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果；严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把更多资金用于民生、用于发展。各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，立大志、担大任、吃大苦、创大业，以越有困难越坚定、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心，朝着美丽新苏湾的“十三五”美好愿景扬帆起航，为促进巢湖市建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，实现“安徽争五强、全国进百强”目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资巢湖市】2017年庙岗乡政府工作报告

  庙岗乡在庙岗乡第十届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年以来，在巢湖市委、市政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，庙岗乡政府认真学习党的十八大和十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全乡干部群众，以“生态之乡、旅游之乡、合肥市后花园”为奋斗目标，大力实施“345+”战略，全力以赴保增长、促发展、惠民生，经济社会发展呈现良好态势。 一年来，我们全心全意谋发展，综合实力稳步提升。 经济发展提质增效。始终把发展作为第一要务，围绕招商引资、项目建设等方面，行稳致远，经济指标快速增长。2017年，全乡实现财政收入2124万元，税收1935万元，其中国税1506万元，地税429万元;完成招商引资6.4亿元，全社会固定资产投资5.1亿元，工业投资2亿元，规上工业产值0.712亿元。 土地整治稳步推进。以市场为导向，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，在有序流转的基础上鼓励大户承包，调整和优化农业产业结构。积极培育家庭农场、农业合作社和经营大户等新型农业经营主体，逐步发展以家庭为单位的适度规模化农业生产模式。全年流转土地3400亩，累计流转4.3万亩。全乡完成土地复垦面积502.38亩，其中土地增减挂复垦规模352.77亩，新增耕地复垦规模149.61亩。完成莲花土地整治项目区村庄复垦任务1695.5亩。 生态农业成效显著。全乡共建立1000亩水稻绿色增产稻鸭共育示范区，140亩水稻测土配方施肥示范片。全乡共有37个大户申报巢湖市专用粮食绿色生产技术推广与服务项目，创建绿色生产面积1.5万亩。2017年，庙岗乡获评合肥市首届“现代农业示范乡镇”称号;军高村鼎立汇丰农机专业合作社荣获省级农机示范社称号;方集村浮山茶场“浮山牌云雾茶”获省十大品牌名茶荣誉。 休闲旅游日趋成熟。按照“生态立乡、旅游兴乡、三产富乡”的发展战略，庙岗乡继续围绕四大园区、五大基地发展乡村旅游业，着力把庙岗打造成合肥市后花园，成为巢湖休闲旅游腹地。 园区建设方面,现已完成尖山湖农业生态逸趣园固定资产投资1.1亿元，平整土地近3000亩，栽种冬枣、蓝莓、桑葚、薰衣草、莲藕共3200亩;完成尖山湖清淤工程，挖运23万立方米、清淤2.1万立方米;园区内新修道路3.7公里,连通S331省道和X100县道，使交通更加便捷。打造生态垂钓园垂钓水塘5口，投资20余万元完成园区内1500米道路硬化、1500方护坡及3000多亩绿化工程。投资一亿元打造东方老年乐园，园区内道路拓宽正在稳步推进，农家乐餐饮项目已完工，现已开始接待游人。 基地建设方面,精品花卉苗木基地栽植红叶李、无花果、栾树、银杏共1440亩，并购入80余盆黑松;猕猴桃基地新增面积107亩，红心、黄心、绿心三个品种的猕猴桃长势良好;中药材基地目前已种植瓢藕、芍药及草莓共570亩，另有200亩无花果正在筹划中;经果林基地新增种植面积180余亩，涉及桃、梨、杏、李等多种果树品种，3000平方米的蔬果采摘大棚已搭设完成并开始种植。 2017年，路店村荣获省级旅游示范村称号;山寺桃花节荣获合肥市十大经典节庆休闲项目;三星级农家乐申报成功一户。此外，争取项目树立旅游标识牌8个，投资40万元建设旅游停车场2处，发掘了红颜草莓、黄金茶、黄金梨等一批旅游产品。 经过精心打造，庙岗乡已经成为一个四季有节、月月有景的旅游之地，年接待游客近14万人，旅游收入1000万元，从业人口300余人。目前，庙岗乡正在积极申报省级优秀旅游乡镇。 一年来，我们凝心聚力抓建设，乡村面貌焕然一新。 基础设施日臻完善。全面实现路网畅通。完成6个村共21条畅通工程道路建设;强化建后管养工作，养护农村公路84.3公里。水利建设保障有力，编制了庙岗乡水利工程“十三五”规划，完成渠道清淤、涵闸、兴修塘坝等农建工程367处;投入160余万元完成尖山水库清淤工作;投入500余万元完成中小灌区改造一期工程;2016年度水毁修复项目全部完工。 乡村建设日新月异。投资3098万元，顺利完成2016年度美丽乡村建设任务。莲花、清涧、军高、童坛、方集5个美丽乡村共新铺水泥路2.6万平方米、白改黑7.4万平方米，步行道1.1万平方米;架设路灯241盏;新建公共文化活动服务中心1091平方米。 投入2800万元对集镇建成区进行整治建设。其中改造道路78万平方米，全面实现建成区道路“白改黑”;新建冲水式公厕三座，修缮一座;改造旱厕164个，新增路灯500盏;新建休闲健身公园两座，提升建成区绿化水平，绿化覆盖率达39.5%;实现1.45千米弱电杆线下地;新建污水管网3.2千米并配套建设一座污水处理设施。集中清运陈年垃圾、治理河塘沟渠，加固护坡堤岸;着力治理乱拉乱挂、乱摆乱占、乱搭乱建等顽疾。 人居环境不断改善。以“三线三边”环境整治为重点，结合政府驻地建成区及5个省级美丽乡村建设，开展全域农村环境综合整治。全年投入生活垃圾治理资金400万元，清运垃圾1300余吨，统一店招店牌650平方米。借助市住建局项目，融资1500万元，进一步完善基础设施建设，建成区软硬件水平得到大幅提升。建设整治过程中，社会资本积极参与，广大群众主动配合，营造了政企协力、干群同心、共建共管的人居环境新气象。 拆违控违再上台阶。深入贯彻市“拆违控违攻坚年精神”，建立健全每月督察、网格化巡查长效机制。2017年共处置卫片3处，拆除存量违建8处、增量违建2处，共计自拆、强拆面积760余平方米;配合集镇建成区整治拆除违章搭建5处，计110平方米。 秸秆禁烧落实到位。形成乡政府组织、包村干部参与、部门联动、下村督查、责任到人的工作格局。实行属地网格化管理，组建专班、抽调专人、配备专车进行督查巡逻。同时，进一步加大投入、兑现奖惩，共投入工作经费70万元，发放禁烧补助263.2万元。全乡9个村(社区)218个村民组完成全年全区域“零火点”目标。 一年来，我们坚持不懈惠民生，社会事业全面发展。 文明创建弘扬新风。深入推进社会主义核心价值观进村入户，扎实开展“我们的节日”、法制“六进”等主题活动。结合文化提升工程，在集镇公路、主干道沿线广泛开展“讲文明树新风”、“中国梦”公益广告和学雷锋志愿活动。注重弘扬文明和谐家风，评选出“十星级文明户”105户，文明家庭22户，推荐身边好人线索460条，巢湖好人12人。充实壮大志愿服务队伍，开展以精准扶贫、关爱留守儿童、环境整治、创城宣传等志愿服务35次。 脱贫攻坚扎实推进。2017年全乡共争取和自筹帮扶资金1626.37万元，为贫困户安排产业帮扶项目921个。投资445万元，建设扶贫产业园10个。累计建设99户户用光伏发电站，120KW贫困村光伏发电站。实现健康脱贫政策全覆盖，免费为建档立卡贫困人口提供家庭医生签约、两癌筛查服务。全方位落实教育扶贫，为225名建档立卡贫困户在读学生申请教育资助金52.1万元。切实保障住房安全，投入87.8万元，为56个贫困户进行房屋改造和修缮。鼓励贫困人口就业，组织参加技能培训，安排从事保洁和秸秆禁烧巡查员工作等。全乡2个拟脱贫户如期高质量脱贫，1853户贫困户生活有了保障，幸福指数不断攀升。 社会保障不断完善。动态管理城乡低保，实现应保尽保。2017年，全乡新增农村低保31户，清退176人;农村五保350人，其中集中供养57人。全年共打卡发放重度残疾人护理补贴资金23.9万元，精神病药品补助救助资金4.5万元。 惠农补贴发放到位。全年发放补贴农民资金29种，金额达2299.6万元，其中：五保资金188.79万元，低保资金306.58万元，农村医疗救助资金22.06万元，残疾人生活补助75.2万元，农业生产救灾13.9万元，退耕还林现金补助45.96万元，政策性农业保险146.55万元。 安全生产形势良好。本着“安全第 一、预防为主、综合治理”的原则，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，组织开展安全生产大检查8次，全乡无重、特大事故发生。 社会局面和谐稳定。紧紧围绕建设平安庙岗、和谐庙岗的总体目标，以维护社会持续稳定、服务经济建设为出发点和落脚点，推进“两代表一委员”、“个人调解室”、“驻所调解室”参与矛盾纠纷调解工作。进一步健全社会治理综合治理领导和办事机构，巩固提高“平安庙岗”建设成果。建立健全领导包案、矛盾排查化解、领导干部轮流接访、带案下访工作制度，强化维稳工作职能。 科教文卫协调发展。定期组织综治办、安监办、市场监督管理所加强学校食堂和校园安全检查，协调解决校车安全问题。组队参加“第三届大湖之风”巢湖民歌广场舞大赛，并获得乡镇组二等奖;完成鲁彦周故居主体修复工程;全年送戏下乡9次、放映电影108场;成功举办庙岗乡第二届山寺桃花节、桑葚节和首届芍药节、红梅节;组织开展了清涧村、军高村宣传贯彻十九大精神专场文艺演出。 一年来，我们持之以恒抓作风，为民服务环境优化。 改进作风紧抓效能。狠抓政府自身建设，发展动力不断增强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”，结合“讲重作”活动，切实解决“四风”问题。狠抓机关作风及效能建设，加强督查督办。全年办理庙岗乡门户网站网友留言6件，“12345”市长热线服务平台受理来电216件。 完善制度加强督查。严守“制度关”，对机关各项制度进行修订完善，严格控制“三公”经费开支，最大限度降低行政成本，进一步规范公车管理、财务管理、公务接待等制度;坚持实行政务公开，积极推行“阳光操作”，增强工作透明度，有效抵制和预防腐败，提升为民服务水平。制订专项督查工作安排，重点就公款吃喝、乡村干部脱岗及无人值班、工作日午间饮酒、公车私用、窗口单位效能建设等方面进行明查暗访。同时，集中力量和人员多渠道深化“四风”和腐败问题线索排查。 与此同时，人大、武装、统战、工会、妇联、共青团、老龄委等方面工作协同推进，为全乡各项事业发展提供了有力支撑。 各位代表，不忘初心，方得始终。2017年，虽然我们遇到了精准扶贫、美丽乡村、自然灾害等各方面纷繁复杂的困难，但是，我们牢记为百姓谋幸福，为庙岗谋发展的使命与初心，在广大干部群众的不懈努力下，全乡各项工作均圆满完成，群众满意度、政府公信力得到极大提高。在此，我谨代表乡政府向与会的各位人大代表表示衷心的感谢，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的干部群众致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：集体经济壮大和农民持续增收渠道还不够宽，短期内难以改变外出务工收入是农民收入主要来源的现状;村级事务管理不够科学民主，重点项目推进过程中，矛盾化解不够及时，环境治理重建设、轻管理等现象时有发生;少数乡村干部的思想观念、担当意识、服务能力、工作作风与经济社会发展的要求不相适应，履职能力和依法行政水平有待进一步提升等等。对此，我们必须准确提高认识，把握形势，以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。 二、2018年工作重点 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是庙岗乡实现跨越式发展的重要一年，做好2018年各项工作事关全局,意义重大。面对新时代，站在新起点，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、克难奋进，紧紧围绕打造“生态之乡、旅游之乡、合肥市后花园”的目标定位，大力实施“345+”战略，抓重点，补短板，为建设一个鸟语花香、美丽如画、宜居宜游的旅游胜地团结共进。 围绕目标要求，2018年，我们将重点做好以下几个方面工作： （一）新的一年，从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 强化招商引资，培育创新主体。围绕重点产业、优势产业，加大招商引资力度，大力引进文化旅游、健康养老等现代服务企业，形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。善用“互联网+传统产业”的思路推动产品升级，大力推动电子商务发展，以特色农产品、旅游产品营销为重点，打造庙岗乡村电商服务中心，走出一条以电子商务带动产业发展的新路子。 （二）新的一年，从探索乡村新路径上发力，加快构建田园综合新格局 发展现代农业，推动转型升级。结合我乡“345+”战略规划，精心打造特色经果、花卉苗木、中药材、养殖、现代农业五大生产示范基地。以桴槎山麓为主线，做好桴槎山生态循环农业示范园区的基础设施建设和技术服务工作。进一步规范农村经济合作组织和家庭农场的建设与发展，提高家庭农场规模化、组织化程度，鼓励和引导农业产业化龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。计划在2-4个村开展农村集体资产股份合作制改革工作。 加快旅游发展，打造优质景区。以巢湖市创建全域旅游示范区为契机，以打造浮槎山风景区为主题，围绕创建安徽省旅游优秀乡镇目标，进一步完善水、电、路、停车场、星级农家乐等旅游配套基础设施建设。加快推进尖山湖旅游项目，充分挖掘现代农业的生产、生活和生态功能，发展农业休闲旅游，使之成为合肥市后花园的一颗明珠。推进东方老年乐园、黄金茶园区、绿韵垂钓园逐步向社会开放，接纳游客，并做好跟踪服务工作。继续办好桃花节、蓝莓节、桑葚节等特色节日，深入打造黄金茶、黄金梨等一系列特色农产品品牌，扩大庙岗旅游名气。积极申报浮槎山3A级风景区及一批四星级农家乐，构建田园综合的旅游新格局。 （三）新的一年，从回应群众新期盼上发力，争创民生保障工作新业绩 推进民生建设，提升社会治理。落实强农惠农政策，推进种粮补贴、扶贫开发等政策的实施。高度重视教育事业，不断优化教师队伍，提升教学水平，推进教育基础设施改造，加强对教师职工的关怀，注重对校车安全的管理。继续扩大社会保障体系覆盖面，确保城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率。认真做好五保、低保、危房改造评定工作，广泛开展助残、助学、帮困等社会慈善行动。大力开展扫黑除恶专项斗争，积极调处社会矛盾，努力化解信访积案，维护社会稳定。大力开展平安庙岗建设，强化安全生产“红线”意识。加强非煤矿山巡查力度，坚决打击非法盗采行为。实施文体惠民工程，积极举办“三下乡”、广场舞大赛等活动，丰富乡图书馆的藏书量，完善乡文化站软硬件设施，不断丰富群众的业余生活。加强文明创建工作，着力提高公民道德素质和文明水平，在宣传思想文化等方面进一步做出新成效。 补齐扶贫短板，坚持精准为先。2018年，计划全乡减贫19户，44人，实现整体脱贫。夯实建档立卡，保证扶贫对象精准识别，全面排查、纠正“两该、两不该”问题。针对已出列贫困村、已脱贫贫困户及拟脱贫贫困户保持定向跟踪，帮扶力度不减、帮扶政策不变，巩固脱贫成果。针对未脱贫户进行分类施策，逐户制定详细脱贫计划。实行产业帮扶、小额信贷全覆盖，大力发展光伏工程，充分发挥扶贫产业园的示范作用，确保全面完成脱贫攻坚年度任务。 （四）新的一年，从乡村建设新要求上发力，力争人居环境发生新变化 改善人居环境，构建和谐社会。在维护美丽乡村和政府驻地集镇建成区现有成果的基础上，趁热打铁，深入推进基础设施建设、环境整治等创建工作。继续推行农村环境治理“三大革命”，建立健全农村环境卫生管理机制，实现垃圾治理全覆盖。稳步推进污水处理站项目建设，加快农村改厕工作，2018年计划完成改厕2000户。进一步完善基础设施建设，计划新建道路30条。投入资金1000万元完成清涧、方集两个村水利设施综合配套建设;完善庙集站庙岗段约3公里主干渠配套设施;投资100万元在尖山村新建一座补水泵房。完成自来水厂改制，彻底改变庙岗人民饮用水安全问题。此外，认真做好2017年度尖山、童集、沿山三个美丽乡村建设项目。 （五）新的一年，从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 加强自身建设，优化工作作风。深入推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实增强干部的法律意识。积极适应新形势下群众的新要求，进一步提高干部理论素养和政策水平，更好地为民服务。严格落实各项规章制度，强化监督检查，建立追查问责机制，规范政府决策行为，进一步提高政府效能水平。认真落实上级有关决策部署，进一步强化责任意识，拉高工作标杆，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲重作”专题教育，引导广大干部树牢“四个意识”、做到“五个纯粹”。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹。深化党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法行为，坚持有案必查、有腐必反，全力营造风清气正的良好氛围。 各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。建设美丽庙岗，打造旅游之乡，创造幸福生活，是全乡人民的共同愿望和强烈期盼，也是乡全体干部的光荣使命。让我们在巢湖市委、市政府的坚强领导下，在乡党委政府的带领下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，一起谱写庙岗大发展的壮丽篇章!

  2025-07-29

• 【投资巢湖市】2017年栏杆集镇政府工作报告

  2018年3月24日在栏杆集镇第六届人民代表大会第三次会议上 镇长昂朝东 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府履职的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年，是全面落实省市党代会精神的第一年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生。立足新起点，奋力赶超，全镇经济发展稳中向好、社会和谐稳定。 一年来，我们着力稳增长优结构，经济发展实现突破。 全年税收收入1010万元，完成146.4%，同期增收367万元，同比增长57.1%;社会固定资产投资全年完成8亿元，同比增长25%，其中工业投资3242万元，同比增长20.35%;农村常住居民可支配收入14090元，增长14.5%。 ---项目推进务实高效。新能源光伏产业发挥主导优势，规上企业中广核柳集20MW分布式光伏电站和巢湖骄阳50MW光伏发电项目站运行良好，全年并网发电11050万千瓦，产值1.38亿元。瑞尔家纺、鼎光家纺、宝之源服饰成功进驻园区旺和标准化厂房，生产效益良好，有效解决就业，增强了园区集聚效应。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。 ---招商引资焕发生机。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，已完成土地征收平整、规划设计和项目评审，土地已上报待省国土厅审批。投资1亿元的宝之源服饰项目已完成规划建设预审，正在推进项目立项，企业为加快培育市场，已提前进驻标准化厂房生产经营。拟投资1亿元的沥青混凝土搅拌站已选址，正在进行规划预审。 ---农业经济持续优化。培育壮大新型农业经营主体，新增种植大户18户，流转土地3500亩，成功申报绿园生态、柳集大龙、赵集存锋等3个合肥市级示范家庭农场。大力推广农业科技和优良品种，在栏居、柳集和青岗等村分别建立了水稻增产绿色攻关示范片。“稻田养虾”、大棚蔬菜和草莓等特色种养逐步推广。华康生态农场、洪桥园林的花卉、苗木、药材等生态农业发展良好，农业转型成效显著。土地整治项目有序推进，完成465亩新增耕地任务，李迎青40亩增减挂项目已拆迁复垦并通过初验，朱桥7000亩高标准农田项目已竣工验收，柳集5000亩项目建设正有序推进。 一年来，我们着力惠民生强保障，人民福祉持续增进。 ---脱贫攻坚精准高效。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和大排查为抓手，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。严格对照“六个精准”要求，认真落实“干部包户”制度，开展驻村扶贫，明确责任到人，制订扶贫导则，做到真扶贫、扶真贫。加强动态管理，2017年新增贫困户9户28人。坚持问题导向，对全镇建档立卡的1351户2517人的信息和资料进行纠错整改归档。以产业扶贫为抓手，以金融扶贫为支撑，重点落实健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等特惠政策。申报和投入产业帮扶资金480.39万元，户均投资强度达3587.29元，惠及1351户。全面落实“351”、“180”和医疗补充商业保险等健康扶贫保障政策，2517人签约家庭医生、建立健康档案。落实教育帮扶资金24万元，救助236户300名学生。办理扶贫贷款98笔361万元。帮助50名贫困劳动力解决就业。126户三无特困户安装3kw家庭光伏，每户年均增收约0.2万元。积极推进村级产业发展，两个贫困村分别建设集体光伏电站，壮大村集体经济，带动贫困户收益。建设石门秀珍菇和柳集大棚蔬菜2个扶贫产业园，示范带动贫困人口脱贫。 ---民生工程深入实施。投入“一事一议”财政奖补275万元，新建3条3.1公里水泥路，安装190盏路灯。完成110户农房重建和修缮任务。实施农村道路畅通工程，总投资4638万元，新建道路37.4公里，老村路加宽30公里。农建“八小工程”664处，清淤扩挖塘坝632处，泵站技改6处185千瓦，沟渠硬化3条，末级渠系改造1250亩。 ---社会保障不断加强。新农合参保43023人，参保率98%;城居保参保27890人，参保率84.2%。足额发放农村低保、五保、残疾人补助、孤儿生活保障金、大病救助等各类民政保障救助资金743.7万元。为困难群体提供法律援助，接待咨询156人次，受理案件45件。让社会弱势人群共享改革发展成果。 一年来，我们着力抓统筹优生态，镇村面貌亮点纷呈。 ---美丽乡村绽放新姿。结合农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”，统筹推进省级中心村陈泗湾、赵集、柳集和集镇建成区提升工程。开展“千人会战”清杂行动，出去人员7600余人次，调集机械和车辆395台次，清理陈年垃圾和杂物1450余吨。目前，集镇建成区和3个中心村设施完善、布局合理、环境优美，管理规范有序，面貌焕然一新，美丽乡村建设成效显著。2017年9月19日顺利通过省级验收。 ---村镇建设更加规范。为适应经济社会发展，对接上位规划及合巢产业新城，启动了栏杆集镇新一轮集镇总体规划修编工作程序。通过公开招投标确定由浙江大学城乡规划设计研究院规划设计，现已提交设计成果待市规划部门评审。强化属地管理，加大拆违控违和乱搭乱建整治力度，2017年拆除违建109例、3241.6平方米。同时，重拳出击，治理了集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停放现象。 ---生态环境全域治理。纵深推进“三线三边”环境整治和农村生活垃圾全域治理，推行生活垃圾分类试点，健全市场化卫生保洁管理机制。认真落实“河长制”，采取“一河一策”，定期巡查，综合整治水面污染和环境卫生。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧。启动“林长制”，造林绿化建设片林550亩、绿化村庄9个、渠道5公里。 一年来，我们着力重服务强管理，社会事业健康发展。 ---计生服务更加优质。贯彻落实“全面两孩”政策，提升群众健康素养。扎实开展“两节”集中服务，做好孕情发现、信息清理、新婚漏统、优生检查等工作，经常性入户随访。及时兑现奖励扶助政策，473名奖特扶对象享受奖补57.7万元;组织208对育龄夫妇参加免费孕前优生健康检查。设立计生广播专栏和“栏杆人口健康”微信公众号，营造宣传教育氛围，群众满意度明显提升。 ---社会治理提升成效。建立健全镇、村、组三组综治信访网络平台，充分发挥综治中心及8个工作站窗口工作，畅通群众诉求和办事渠道。依托12345政府服务直通车、政民互动等平台，盯紧网络舆情，及时化解各类社会不稳定因素。坚持领导值班坐班制度，实行定点接访和带案下访，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，定期对重点场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查，加强安全隐患排查整治，扎实开展“安全生产月”“打非治违”“百日除患”专项行动，安全生产形势平稳。 ---社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育成效明显，现有在校生293人，是实行寄宿制教育前的3倍，7个校建工程总投资920万元，有效改善教育教学环境。完善家庭健康档案，积极签约家庭医生，扎实开展防保、防疫和妇幼保健工作。成功举办“喜迎十九大、青春建新功”演讲比赛，组织参加了巢湖市第三届“大湖之风”巢湖民歌广场舞大赛，获乡镇组三等奖，深入村居开展“送戏进万村”、“送万场电影”活动，丰富群众文化生活。 一年来，我们重规矩提效能，自身建设不断加强。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件。规范公务接待和公务用车管理，“三公”经费得到有效控制。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核。增强法制观念，坚持依法行政，规范政府重大事项决策行为，政务公开和政府信息发布及时准确。认真办理回复市长信箱和市长热线事项268件，办结率100%，满意率99%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表意见建议，广泛听取各方意见。深入开展“七五”普法宣传教育，群众学法、守法、用法意识不断提高。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。 与此同时，老龄、共青团、妇联等工作成绩优异，人民武装、工会、关心下一代、民族宗教、劳动保障、应急、保密、档案、统计等工作都取得新进步。 各位代表!2017年，全镇各项工作以“党建+”为引领，合力攻坚、争先创优，在年度目标管理考核中，脱贫攻坚、美丽乡村建设、社会治安综合治理、“三线三边”环境整治、土地整治、水利发展、安全生产、食品安全等工作在全市均位列先进，并荣获安徽省第四届文明村镇称号。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大和政协的有效监督和大力支持，是广大干群同心同德、开拓创新、顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是综合实力不强，工业经济短腿、财税压力较大，集镇规模较小;二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进;三是干部作风建设仍需加强，少数镇村干部服务意识、责任意识和担当精神不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生;四是社会管理转型期面临新压力，历史遗留问题较多，矛盾突出。针对这些困难和不足，我们将高度重视，正视不足，采取更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排 2018年，是走进新时代、开启新征程的启航之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府的决策部署，以新发展理念为统领，围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，大力实施振兴乡村战略，推进项目强支撑，精准招商添活力，改善民生促和谐，保护环境优生态。坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，实现经济社会又好又快发展。 今年经济社会发展的主要目标是：完成税收任务1080万元，增长11%，其中：国税800万元、地税280万元;社会固定资产投资8.9亿元，增长11%，其中：工业投资3.2亿元;农村常住居民可支配收入预计16200元，增长15%。 围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）致力项目带动，在加快经济发展上奋力突破 围绕合肥经济圈和“1331”战略规划，积极做好合巢产业新城规划对接和地方性服务工作，打造产业集聚新高地。加快昊昌创业园标准化厂房、110千伏变电站、中石化加油加气站等项目建设。推进沥青混凝土搅拌站和宝之源服饰项目落地开工。继续做好合宁高速改扩建项目地方服务工作，准备好明巢高速开工前征拆工作，保障项目快速推进。认真贯彻巢湖市冲刺“高质量千亿制造业”动员部署，狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新，加强宣传推介，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，实现项目、税收、指标新突破，增强招商实效。 （二）聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成果上奋力突破 准确把握扶贫格局变化，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，完善精准扶贫发展规划，建立预防返贫机制，注重脱贫质量。以档案标准化建设为标尺，继续规范户、村、镇三级资料管理。主攻产业扶贫，因户施策、因地制宜，与贫困户签订产业发展承诺书，拟定发展方向和内容。引进外镇发展好的企业，发挥示范外延扩散作用。加快村级扶贫产业园建设，在建好石门、柳集、青岗产业园的基础上，积极筹备朱桥和赵集产业园建设，谋划各村(居)产业园全覆盖，实现集体经济壮大、贫困户受益双赢。大力培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，提供更多就业平台，增强贫困户“造血功能”。加大宣传力度，提高贫困户对政策的知晓率，开展评选“星级家庭”和表彰“致富能手”，增强脱贫致富信心，努力提升获得感。围绕“扶贫一盘棋”，强化部门联动，共享政策资源，全面落实好各项扶贫政策。严格督查考核和问责机制，压实帮扶责任人帮扶职责，以查促改，梳理问题，整改落实，实现工作质量再上新台阶。 （三）突出增收增效，在推进乡村振兴上奋力突破 引进“农业综合体”项目，以“十里长岗”主线，以洪桥水库为中心，发展生态农业观光休闲旅游产业。继续培育壮大新型农业经营主体，引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，培育龙头企业，种植优质安全农产品，申报无公害食品2个，培育绿色食品1个，建成1-2个省级“一村一品”示范村。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，积极申报合肥市现代农业示范区。深入实施700亩“整村推进”项目、700亩土地整治项目，扎实推进赵集7000亩高标准农田改造项目，协调服务好柳集5000亩高标准农田改造项目建设，强化质量监管，确保竣工验收。 （四）注重统筹协调，在打造美丽生态上奋力突破 扎实推进农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”。健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，开展垃圾分类，全域治理生活垃圾。对所有村庄的户厕进行逐一摸底登记，推进户厕改造。建设日处理3000吨的污水处理厂及配套管网。全面推进“河长制”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”整治目标。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。深入开展“蓝天行动”，实行全年全域全面常态化农作物秸杆禁烧。加快新一轮集镇总体规划修编工作，推进道路、给水、排水、公共服务四个专项规划编制。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。提升标杆建设三李、高洪2个中心村美丽乡村。改造柳集农贸市场，升级改造21个农网台区。扎实推进农村道路畅通工程53.2公里，乡级道路改建312辅道5.7公里、梁文路5.9公里，新建站前大道1.1公里，改造农村危桥7座。实施农村安全饮水增容工程，扩建自来水厂和管网延伸。投入“一事一议”奖补资金240万元，新建水泥路2条2.5公里、安装太阳能路灯200盏。 （五）聚焦保障民生，在促进和谐稳定上奋力突破 持续推进民生工程，完善社会保障体系，规范城乡低保动态管理，加强社会救助，改造赵柳敬老院危房。完善计划生育服务管理，促进人口均衡优质发展。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，杜绝重特大安全事故发生。加快校建工程，扩大寄宿制教育。推动栏杆卫生院专家周转房、医技楼、住院楼和职工宿舍项目建设，支持骨科医院改扩建。健全治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。完善综治中心功能，强化信访包案、化解、稳控工作，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。深入开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。严格食品药品安全监管网格体系建设。加强社会主义核心价值观宣传，弘扬民族精神和时代精神。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化生活。 三、加强政府自身建设 各位代表!新时代、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，牢记人民重托，积极履职尽责，大力提升行政效能，增强执行力和公信力，推进政府自身建设迈上新台阶，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导，树牢“四个意识”。认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定执行党的路线方针，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，保持坚定正确的政治方向。 （二）坚持为民服务，强化作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。切实提高执政为民本领，把满足人民对美好生活的需求作为奋斗目标，全面践行新发展理念，不断增强政治领导本领、改革创新本领和科学发展本领。持续转变工作作风，坚持深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众生产生活各方面的需求，建设人民满意的服务型政府。 （三）坚持依法履职，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全依法决策机制，实行重大事项合法性审查、民主集中决策制度，完善行政决策风险评估机制，将政府行为全面纳入法治轨道。认真执行人民代表大会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用，广泛接受社会和舆论监督。加强政务公开工作，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。 （四）坚持正风肃纪，保持清正廉洁。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，认真执行《准则》《条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和巢湖市“三十条”，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧惟担当。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以一往无前、披荆斩棘的奋斗姿态，凝神聚力，开拓创新，攻坚克难，奋勇前行，为谱写新时代栏杆集镇发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2017年中镇政府工作报告

  政府工作报告（2016年12月18日在中镇第六届人民代表大会第一次会议上）任仕君各位代表：现在，我代表中镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。“十二五”回顾及2016年主要工作完成情况“十二五”时期，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们围绕统筹发展、顺势而为、力求转型突破这一发展思路，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，努力保持了工业经济平衡运行，极大改善了农村基础设施面貌，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。五年来，我们坚持保增长，经济实力不断增强。全社会总产值由2011年的21亿元，增加到2015年的33亿元，其中规上工业总产值由2011年的11.9亿元，增加到2015年的20.86亿元；社会固定资产投资由3.1亿元，增加到8.62亿元；财政收入由2061万元，增加到3243万元；居民人均可支配收入由5500元，增加到1.8万元。五年来，我们坚持促升级，三次产业稳步提升。工业经济提质增效。不断优化企业发展环境，引导本土企业逐步转型，稳步提升产品质量。工力机械、金鼎盛电子灯饰等企业通过合肥市高新技术企业认定，国家级高新技术企业卓越电力、兴隆肥业持续放彩，“省861项目”合肥晴菁装备年产300台套钢结构件项目和“巢湖市1235项目”安徽金南方消防器材项目建成投产。农业发展态势良好。2011年，中镇被确定为全市唯一的水稻高产创建整建制推进示范乡镇，环湖北岸现代农业示范区升级为省级示范区；“中番茄”2014年获农业部地理标志产品登记认证，2015年入选全国“名特优新”农产品目录，并成功举办了三届“中番茄节”；中设施蔬菜示范园被认定为“合肥市现代特色高效农业园区”。第三产业增势向好。餐饮业逐渐走出低谷，与旅游业一起迸发出新的活力。截至目前，中镇各类餐饮服务业增至45家，新增2家农家乐饭店；50平米以上的大、中型超市7家；新增11家电商服务点。第三产业从业人员超过3000人。五年来，我们坚持重环保，镇村面貌明显改观。按照合肥“环湖十二镇”规划，始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点，大力争取项目资金投入。穿集镇的老S105大修工程顺利完工；建成5个美丽乡村示范村；铺设柘皋河堤10.5公里长水泥路；改造及维修加固农村危桥12座；改造抗旱站4座；完成大窝滩站和邱村站、武城站、武都站、小联圩站、小汪站、潘桥闸新建和改造工程；新建垃圾中转站一座，实行农村垃圾处理全覆盖，农环年均支出120万元；改造了集镇和商贸街路灯；改扩建村级活动场所7个；全面启动了农村电网改造工程，有线电视普及率达95%以上。五年来，我们坚持惠民生，社会事业全面发展。2011年荣获“合肥市社会救助工作先进单位”称号；连续4年荣获合肥市人口和计划生育先进乡镇称号，2014年还荣获“安徽省计划生育依法行政示范乡镇”称号；2013年荣获“合肥市发展民营经济先进乡镇”、“合肥市防范处理邪教工作先进集体”，2014年荣获“合肥市防范处理邪教工作示范镇”称号，2014―2015年被评为合肥市地震群防群策站先进信息站，2015年荣获“全国第三批气象为农服务标准化气象灾害防御乡（镇）”、“合肥市第三届文明村镇”等称号。新农合、新农保实现全覆盖。兑现各种惠农、涉农补贴资金近5700万元，农民非农收入明显增加。全镇低保家庭应保尽保，镇中心敬老院基础设施进一步完善，五保户生活水平明显提高。各位代表！回首往昔，历历在目。面对困难和挑战，广大干群以坚定的志气、无畏的勇气、昂扬的锐气，同频共振，迎难而上，奋力拼搏，加快推进了中跨越赶超的步伐。即将过去的2016年，我们继续以蓬勃进取的民心士气为力量源泉，稳中求进、稳中强基、稳中创优，经济社会发展平稳健康，较好地完成了年初人代会确定的目标任务，荣获“合肥市第二批依法行政示范单位”、“合肥市平安乡镇（街道、园区）”、“巢湖市创无乡镇”等称号，为“十三五”扬帆起航奠定了坚实基础。 （一）工业经济平稳运行。2016年1-11月份，累计完成规模以上工业总产值21.18亿元，同比增长10.49%，完成目标任务94.13%；完成固定资产投资10.09亿元，同比增长31.9%，完成目标任务的91.73%，其中：工业投资完成4.8亿元，同比增长8.47%；完成招商引资8亿元，提前一个月完成全年任务。预计全年，规模以上工业总产值22.5亿元，固定资产投资11亿元，税收收入3350万元，农村常住居民人均可支配收入超过2万元。 （二）生态经济固本增收。成功举办2016中国・巢湖第三届中番茄节，进一步扩大了中番茄知名度。番茄种植收益较2015年增加了近4成，农民种植积极性大增，2017年种植面积可望再增加1000亩，达到1.3万亩，而且品种更丰富。现有安徽省粮食绿色增产模式示范片1个、合肥市示范片4个，新增合肥市示范合作社2家、示范家庭农场3家。农产品质量检测获“省级农产品质量安全监管示范站”称号，种植业、渔业快速检测体系已通过巢湖市、合肥市验收。现有五星级农家乐1家，三星级农家乐1家，定点旅游餐馆4家。农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进，目前确权率达98.03%、发证率达95.6%。 （三）文明创建大放光彩。今年以来，开展各类志愿服务活动30余次，志愿服务活动实现常态化，中“小红帽”志愿服务队、巢湖海润混凝土青年之家被授予“巢湖市青年文明号”。镇党委牵头、镇内企业家和热心人事主导，筹备成立了“巢湖市焦姥・陷巢州文化研究会”，并于2016年3月6日，举办了成立大会和首届学术研讨会，出版了《焦姥・陷巢州文化首届学术研讨会论文汇编》和《会议简报》。5月底，镇政府牵头、企业家和爱心人士参与，成立了巢湖市乡镇首家助教帮扶中心，首批帮扶资金已达20万元，为企业家回报家乡教育事业搭建了平台。 （四）社会民生保障有力。今年，共实施民生工程22项，其中工程类民生工程6项，已全部完工，资金补助和发放类16项，工程类项目已全部完工，资金发放类项目按进度推进。新增农村低保27户45人，新增城市低保2户2人，五保老人集中供养比例32.6%。创业贷款成果数10个，完成系统内帮扶省内年度未就业高校毕业生21人。按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，全面开展“精准扶贫”工作，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到精准帮扶，全镇建档立卡的683户、1179人已全部脱贫。 （五）镇域规划全面升级。《巢湖市中镇2015―2030总体规划修编》稿业经合肥市规划局组织的专家评审，已报合肥市规委会待批。在今年4月镇五届五次人代会上，将《关于建设环湖美丽小镇》作为“一号决议”，其中第一条就是“拆除集镇违法建设和乱搭乱建”，目前，已拆除违法建设48户近千平米；整治违法占地6处，退还耕地约16亩；第二批核实的违法建筑，多数已在自行拆除。美丽乡村建设快速推进，两个中心村均已完成了主体工程。2017年集镇人居环境改善项目已于今年10月份提前启动，首批工程即将挂网招标，计划元月份正式开工。 （六）社会管理平稳有序。镇综治维稳信访工作中心初信初访化解率100%，成功化解了最后1例信访积案。继2015年对信访老户周初莲实施依法打击判刑1年零6个月后，中镇最后1例信访老户也成功化解。强化安全生产“红线”意识，坚持按季度召开安委会，全年安全生产大检查出动43人次，及时发现各类安全生产隐患78项，被评为“2016年巢湖市安全生产月活动优秀乡镇”。以“平安中”为目标，组建了全市第一支专职治安巡逻队伍，扎实做好镇域治安巡逻工作。截至9月底，四类可防性案件数较上年同期下降43%，市政法委还在我镇召开了全市治安巡防工作现场会。 （七）发展环境持续改善。淮南铁路电气化改造、栏滨路、孙村湿地等市级重点工程征地、拆迁、迁坟等地方工作基本结束；穿集镇的老S105大修工程顺利完工；基本完成农村畅通工程道路6条。完成京福高铁沿线补植107亩，S105沿线绿化10公里。继续落实河段长制，中段水功能级别达Ш类水体。针对秸秆禁烧和综合利用工作，坚持召开村书记座谈会，从基层征集经验，效果非常明显，今年基本达到常态化管理。烟花爆竹禁放工作达到预期目标，未出现一例违规燃放现象。 （八）防汛取得重大胜利。7月和8月上旬，对中联圩极具考验，对中干群充满挑战。从7月1日凌晨起，一场有气象记录以来的超强降雨，再一次将中干部和群众的心凝聚到了一起。全体镇村干部下定“誓与大联圩同在”的决心，带领全镇人民,凝心聚力、众志成城，合力战胜了今年的特大暴雨和特大洪水，大小联圩安然度汛，86个村庄、2.5万人、4万余亩农田基本没有受灾，大灾面前看不到灾相，兑现了我镇在今年5月12日全市防汛抗旱动员大会上的庄严承诺。面对来势凶猛超过预测的强降雨，全镇上下干部行动迅速超过预期，群众听从指挥超过预期，物资调运及时超过预期。直到8月16日我镇应急响应解除。40多天实行的都是“5+2”、“白+黑”工作法，没有一名干群临阵脱逃，没有一名干群叫苦叫累，很多同志身体严重透支，但仍然坚守在抢险一线。整个汛期，巡堤和抢险的群众大多也是随叫随到，再次展示了中人民抗击洪水的智慧和勇气，中联圩防汛抗洪取得了历史性胜利！挑战非同寻常，成绩来之不易。全镇取得的每一点进步、每一个变化，离不开市委市政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全镇广大干群的顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向所有关心、支持、参与中建设发展的各级领导和各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！同志们，发展成绩振奋人心，实践经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，中镇发展过程中仍存在不少问题和挑战。主要是：中的传统产业锚链，由于科技含量不高，还不能满足海军、深海平台等特殊行业，只能民用，竞争日趋激烈，效益每况愈下，亟待升级；另一支柱产业矿山输送设备，由于受宏观经济调控影响，市场需求大幅下降，多数已濒临停产，亟待转型，但是企业自身缺乏动能，转型发展难度大、速度慢，需要通过招商引资和政府扶持来促其转型升级。“十三五”发展蓝图及2017年工作安排十三五，是中镇改革创新的关键期、产业发展的转型期、生态文明的提升期、群众生活的提质期和社会治理的优化期。综合判断，我镇必将处于大有作为的黄金发展期。随着巢湖流域生态文明先行示范区和国家级创建全域旅游示范区建设的深入推进，特别是巢湖半岛板块建设的快速推进，一系列政策效应叠加释放，为中镇发展提供了良好的环境。我镇拥有区位、交通、生态等优良要素的比较优势、拥有一产、二产的产业优势和作为巢湖半岛板块功能区一份子的平台优势，为中发展提供了强力支撑。在中这块热土上，各种能量和潜力正蓄势待发，实现中新一轮跨越式发展恰逢其势、正在当时！今后五年，我镇发展思路是：坚持板块意识，发挥区位优势，抢抓发展机遇，以工业经济为主线，推进一二三产协调发展。即围绕“巢湖半岛、健康之都”板块，发挥中连接城区和半岛的独特区位，一产重点发展无公害农业、绿色农业和有机农业，生产健康食品；二产重点发展环保、体育、康复机械及农产品深加工；三产重点发展特色健康美食、环湖农业旅游，打造低碳绿色美食小镇。“十三五”期间，全镇经济社会发展的主要目标是：到2020年，新增规上工业企业10家，其中亿元以上企业5家；规上工业总产值达到35亿元；社会固定资产投资达到20亿元；财政收入突破6000万元；农村常住居民人均可支配收入达到3万元。2017年，我们的预期目标是：实现规上工业总产值20亿元(较2016年有所下降，主要是传统产业低迷，转型缓慢)；社会固定资产投资12亿元,其中工业固定资产投资6亿元；招商引资8.5亿元；财政收入3400万元；农村常住居民人均可支配收入2.2万元。为实现上述发展目标，必须坚持做好四个方面工作： （一）坚持产业振兴。牢牢把握“产业强、中强”的发展逻辑，围绕“转型一批、改造一批、引进一批”的工业发展思路。一是提升改造传统工业。鼓励发展较好的航标浮桶业创优品牌、创新技术，巩固现有的市场份额；同时，围绕航道安全研发新产品，拓展市场。对落后的矿山输送设备，鼓励其利用现有的厂房、设备和熟练技术工人等资源，转型发展。政府将充分利用这一独特的资源优势，大力开展招商引资，盘活存量资源。二是扶持发展特色农业。中番茄、中优质粮油都是知名品牌，特别是中番茄，近几年名声大振，种植规模已从2011年的不足2000亩，需引领本地农民丰富品种、扩大规模、转变经营方式、提高经济效益，力争将“国家地标农产品中番茄”打造成“绿色和有机农产品”，为半岛大健康产业提供健康食品。三是鼓励发展餐饮服务业和健康旅游业。充分发挥中近湖、近城优势，对部分现有的餐饮业提档升级，培育一批精品餐饮服务业，将“中美食小镇”的牌子打响，深挖中人文底蕴，依靠境内丰富的自然景观和现代特色农业，积极打造生态健康旅游业。 （二）坚持城乡统筹。继续推进以“三线三边”整治为重点的镇村环境综合整治，改善人居环境。首要任务是实施好城乡人居环境改造工程，对镇区环境全面进行提升改造，项目概算总投资约2550万元，设计即将完成，首批建设项目力争在12月底开招。第二是继续实施好美丽乡村工程。争取每年实施1-2个美丽乡村建设，每年打造一个省、市美丽乡村示范点，美化农级环境，提升群众生活品质。第三是改造环湖大道至S105连接线工程。第四是完善镇村基础设施。继续加强村级基础建设，推进城乡公交一体化建设，构建便捷畅通的镇村交通路网体系；加大水利建设力度，完成重点圩口堤防达标，积极实施中小河流治理、“八小”水利改造提升工程。第五是实施文明提升行动。加强文明创建，促进物质文明和精神文明协调发展，强化先进思想文化引领，唱响主旋律、传播正能量，积极开展各类群众性精神文明建设活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强对镇内历史文化遗存的保护和修复。 （三）坚持绿色发展。按照市委、市政府创建全域旅游示范城市要求，所有项目我们都坚持环境保护优先。一个设想就是建设“美食中”特色小镇。根据《巢湖市中镇2015―2030集镇总体规划修编》，镇区将穿过合芜铁路向南扩大2平方公里左右，该规划已于今年4月通过合肥市规划局组织的专家评审，等待合肥市规委会批准。该规划批准后，我们想把这2平方公里按照环湖特色小镇来打造，依托中几十年的传统农家美食，打造“美食小镇”。如果这一设想能够实施，将按照低碳绿色思路规划建设。 （四）坚持民生为上。加大社会事业投入，力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖，落实社会救助体系。继续改造好农村自来水管网，提高和稳定安全饮用水质量；争取通过实施农村低压线路升级改造工程，使农村电网改造率和供电可靠率均达100%。实现农村垃圾综合治理全覆盖，分步推进美丽乡村中心村建设。落实计生利益导向政策。建立镇投融资平台，重点服务工业经济、农业基础设施、道路交通、环境整治、农村文化体育等领域，为经济发展和民生工程补缺补差。协调推进社会事业发展。继续加强教育事业发展，积极推进文化体育事业开展，不断提升基层公共卫生服务水平，坚持依法行政，健全社会矛盾化解机制，维护群众合法权益。抓好安全生产、食品药品安全，完善社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。2017年的重点工作是： （一）等高对接，做好发展文章。坚持高标准规划，有效衔接合肥市、巢湖市关于城市总体规划、环巢湖旅游休闲区规划和环湖“十二镇”以及巢湖半岛建设等上位规划，修编完善中镇规划体系，定准中坐标、找准发展方向，高标准规划“中美食小镇”。 （二）引领转型，扭转传统工业低迷态势。加大对现有部分企业的传型技改的扶持和引领力度，对濒临倒闭的企业，引导转型发展，同时利用现有的工业基础，对口招商，力争在引进高端的装备制造业上所突破。 （三）“美丽”小镇，改善人居环境。加强集镇整治和管理。深入开展集镇环境综合治理，继续以高压态势对违章建设实行零容忍，发现一处，拆除一处，坚决制止乱搭乱建、乱停乱放等不文明现象，改善集镇环境。并对照规划，加强集镇基础设施建设，改善集镇人居环境，同时加强对“三线三边”环境整治服务单位的工作成效督促检查，让镇村环境更加干净、整洁，让群众生活更加舒心。 （四）彰显特色，做强现代农业。进一步推进土地扭转力度，发挥现代农业示范区的示范带动效益，做大做强“中旱蕃茄”品牌效益，积极发展高效设施农业等现代农业。 （五）统筹协调，加快民生工程建设。继续实施省、市确定的民生工程，切实解决好人民群众亟待解决的问题。继续做好道路、水利、饮用水安全、危房改造、美丽乡村等民生工程建设，完善就业政策，健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。关注困难群众的生活保障，做到应助尽助、应保尽保，巩固脱贫成果。协调教育、卫生、计生、文化、体育事业同步发展，切实加强社会治理，健全社会治安防控体系，加大安全生产检查力度，营造良好的经济社会发展环境。 （六）积极争创，加大文明创建力度。全力做好全国文明城市测评迎检交办给我镇的各项任务，加大乡村旅游示范点、生态镇（村）、文明镇（村）、卫生镇（村）等各种文明创建力度，推进全镇文明创建活动再上新台阶。加强政府自身建设各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以开放的思维、务实的态度、法治的方式、创新的方法和扎实的作风，不断推动政府自身建设，努力打造一支“素质高、业务精、讲务实、守纪律、有担当、敢创新”的干部队伍，继续将政府打造成法治政府、开明政府、清廉政府，努力建设人民满意的政府。 （一）打造学习型政府。建立理论与实践相结合的学习制度，通过专业培训、以会代训、个人自学等方式加强干部队伍自身学习，从领导班子开始，学习法律法规、土地规划建设、市场经济、金融财税等方面知识，做到学以致用，用以促学。 （二）打造务实型政府。按照发展具体化、工作项目化、目标责任化的要求，明确权力清单、责任清单，健全目标管理制，加强工作督查，做到以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，强化效能监察，对责任心不强、工作拖沓、不能保质保量完成任务的，严肃问责，并实行“累计问责、上问一级”。 （三）打造开明型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作的规范化、法制化水平。自觉接受人大法律监督，认真办理人大议案和代表建议，充分听取各方面意见，广泛接受社会监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对重大政策、重大项目安排和大额度资金使用等决策，深入调查研究，广泛听取意见，集体讨论决定，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望。深入推进政府信息公开，对重点工作推进情况通过媒体向社会公布，接受社会公众监督，不断增强行政透明度和政府公信力。 （四）打造担当型政府。认真落实《巢湖市党员干部干事创业“容错负责”机制若干规定（试行）》，树立“先干不评论、敢干不议论”的工作导向。 （五）打造清廉型政府。积极落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，贯彻执行中央“八项规定”、“国务院约法三章”和上级各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的环境，以良好的作风塑造政府形象。各位代表！今朝小镇多锦绣，明日中更辉煌。当前中正处于转型发展的关键期，做好新形势下中镇整体发展规划，我们肩负重任、义不容辞。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，开拓创新，解放思想，同心同德，在新的起点、新的时期，不断开创中科学发展新境界，为早日实现“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”这一目标发奋图强！

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2017年炀镇政府工作报告

  在炀镇第十届人民代表大会第一次会议上王成满（2016年12月18日）各位代表：我受炀镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去的五年：攻坚克难的赶超历程本届政府任期的五年，是炀发展进程中非同寻常的五年。这五年，炀综合实力提升最快，镇村面貌变化最大，群众实惠得到最多。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在上级相关部门的大力支持和全镇广大干部群众的共同努力下，我们以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，努力践行五大发展理念，深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“河水变清、岗地添绿、农民增收、镇村美丽、乡风文明”的发展目标，着力打造“江淮古镇・传奇炀”，全面完成了九届人代会上确定的各项目标任务，经济社会事业取得长足进展。过去五年，我们负重发力、跨越赶超，综合实力稳步增进。预计到今年底，全镇实现税收收入5000万元，较2011年的3720万元增长了34.4%，特别是2015年税收收入实现5851万元，较2011年增长了57.3%；规上工业产值13亿元，较2011年的7.54亿元增长72.4%；全社会固定资产投资16.5亿元，较2011年的5.75亿元增长187％，其中，工业固投7亿元，较2011年的3.41亿元增长105％。五年来，招商引资累计33.81亿元；限上企业营业累计收入2017.5万元（2013年新增指标）。新增泰山石膏等4家规上企业。农民人均纯收入12932元，较2011年的6933元增长86.5％。过去五年，我们立足发展、招大引强，产业升级步伐加快。既要“绿水青山”，也要“金山银山”。炀是环巢湖生态保护敏感区，我们树立“绿色”招商理念，坚持主要负责人带头招商，重点项目亲自对接、协调，推行“旁站式”服务，确保项目“引得进、留得住、发展得好”，在产业招商和重点工业项目建设上实现新跨越。2013年，总投资3.2亿元的泰山石膏项目投产，实现产值1.8亿元。2014年5月，泰山金盾建材项目投产；11月年产40万吨的和泉干粉砂浆项目投产。2015年，我们抢抓“巢湖半岛”板块发展机遇，先后签约了总投资12.6亿元的国辉农光互补项目和总投资3000万元安然燃气炀门站综合项目。今年，新签约了合肥金豪食品项目和蓝城康养小镇两个项目。过去五年，我们示范创建、统筹引导，现代农业提质增效。农业规模效应成形。五年来，累计流转土地4.52万亩，引导成立了农民专业合作社57个、家庭农场40家；建立农业部万亩水稻高产创建示范片1个，水稻绿色增产模式省级示范村1个；引进省级农业产业化龙头企业1家，培育合肥市级8家；发展省“一村一品”专业示范村1个、合肥市级6个，产业发展呈现出苗木花卉、香葱、葡萄、草莓、油桃、水产养殖、林下养殖及大户种粮等多品种、多产业并进的可喜格局。典型示范效应释放。作为省级环湖北岸现代农业生态示范区的核心区，几年来，建成巢湖好、湖之韵、尧舜牡丹园等6个子园区，休闲观光旅游业态初步形成。在唐嘴村建成的巢湖流域农业面源污染综合治理示范区、稻鸭共育示范田，已成为“一创两减三循环”的样板区。植树造林成果丰硕。五年来，引入多元化投资机制，以企业和大户为重点，累计造林12000多亩，重点打造了炀河口湿地、月亮湾公园等精品绿化示范区。五年来，获得巢湖市植树造林一等奖2次、三等奖1次。2014年、2015年连续两年获得“合肥市植树造林20佳乡镇”称号。今年3月，炀镇被授予“安徽省森林城镇”荣誉称号。农业基础设施得到巩固。累计完成炀河、鸡裕河堤防加固7.2公里，修建高标准抗旱沟渠2.7公里，扩挖塘坝311口；改造泵站23座，疏浚抗旱、排涝沟渠60多公里。五年来，农村水利建设工作多次得到市政府表彰，荣获三等奖2次、二等奖1次。过去五年，我们科学谋划、建管兼施，古镇风貌日益凸显。立足历史文化古镇，坚持规划先行，谋定而后动。完成了炀镇总体规划、土地利用规划修编，力促多规合一，确保定位精准、事半功倍，护航重点项目早落地、快见效。与省城乡规划院共同编制全省美丽集镇整治规划导则，完成集镇建成区整治规划，形成美丽集镇整治范本。五年来，镇村美丽齐头并进。结合集镇建成区整治，完善道路排水、慢行、路灯、环卫、绿化等配套设施。建成日供水量5000吨的自来水厂；完成老农贸市场标准化改造提升；完成6座公厕无害化改造，新建2处旅游公厕。围绕“三治八化”，注重挖掘乡村特色，发动群众“清、拆、改”，建成了中李、南湖方、河口张、邬梁、唐嘴、西宋6个美丽乡村。交通路网更为顺畅。建成1.1公里长的克农大道；对4.1公里长的鲍路、5公里的老S105进行提升改造；整合“一事一议”、“村村通”、扶贫项目资金，实现全镇村民组砂石路覆盖率达100%，水泥路覆盖率达80%，铺设总里程达300公里。常抓长效有了新成果。制定了拆违控违考评奖惩、农村环境整治及“路段长”管理等多个实施办法，拆除违章建筑面积1810平方米，2013年、2014年、2015年连续三年获巢湖市“三线三边”环境整治先进单位。过去五年，我们以民为本、精准施政，惠民政策全面落实。教育保障持续改善。2013年建成了炀小学、炀中心幼儿园，有效改善了镇村义务教育和学前教育环境；建成中李、朝阳2个“爱生爱”留守儿童之家。2014年，炀镇荣获“省级留守儿童家庭教育工作示范乡镇”称号。2015年、2016年，中李村连续2年荣获“巢湖市优秀志愿服务村”称号。自2014年起，恢复、兴办了17所老年学校，办学率100%，入学人数1850人，入学率15.4%。2014、2015年连续两年被授予巢湖市老龄工作先进乡镇荣誉称号。精准扶贫逐年推进。建立精准识别机制，自2013年起共对1698户贫困户、3000个贫困人口和花集、凤凰两个贫困村进行建档立卡。通过实施产业扶贫、畅通工程等系列帮扶措施，建成光伏发电站22处，完成乡村道路建设40公里。环境整治长效管理。按照“河长制”要求，对炀河、鸡裕河及自来水厂取水口进行环境整治；推进农村环境连片整治，建成8处太阳能微动力污水处理站，农村生活污水乱排乱放现象得到有效改观。民生工程成效显著。新农保参保率达100%，新农合参合率稳定在98%以上。累计实施“一事一议”项目167项，完成投资2135万元；完成危房改造1415户；发放各项惠农补贴资金1.09亿元。连续5年被评为民生工程实施先进集体，获一等奖3次、二等奖1次、三等奖1次。社会治理体系初成。建立健全了镇、村、组三级综治信访网络平台，严格落实党政领导班子接访、下村查访等信访机制，同时依托12345政府服务直通车、政民互动等几大平台，盯紧网络舆情，及时化解各类社会不稳定因素。强化安全生产主体责任，加强安全隐患排查整治，五年来无重特大安全事故发生。自2013起，计划生育工作连续3年获得合肥市计划生育目标考核先进乡镇表彰，特别是2014年，计划生育工作位列合肥市乡镇第一名。各位代表！即将过去的2016年，是本届政府的最后一年，是“十三五”的开局之年，更是炀抢抓“巢湖半岛国际健康城”发展机遇的关键一年。我们借东风顺势而为、不等不靠、务实苦干，实现了“十三五”发展开门红。截止11月底，全镇实现财政收入4328万元，其中国税收入3213万元，地税收入1115万元。规模以上工业产值11.87亿元，占全年任务的91.3%；固定资产投资12.2亿元，占全年任务的73.94%；完成招商引资3.7亿元；完成社会商品零售额1090.5万元，占全年任务的96.9%；新增规上企业1家、限上企业1家、私营企业34家、个体工商户386个。一是优化服务、产业项目招引得到新突破。牢固树立“产业为纲，项目为王”理念，加快淘汰落后产能，优化空间布局，全面梳理招商引资历史遗留问题，盘活闲置存量资源。湖润•紫竹园已完成资产审计和收储工作；东山林场完成审计报告。主动做好安然燃气、国辉光伏发电项目等已签约项目跟踪服务。加大优质项目招引力度。今年10月合肥金豪食品项目投资合作协议正式签约，促进传统食品产业提档升级。蓝城康养小镇项目框架协议正式签订。二是创新方式、现代农业转型得到新发展。按照现代农业要求，突出产前产后服务，加快现代农业建设步伐，初步建成面积达7200亩“环湖北岸现代农业示范区”。依托基础配套设施提升，新增沥青路10.2公里，生态沟渠5.4公里。同时，坚持差异化发展理念，打造“核桃园”、“牡丹园”、“婚庆园”为主题的生态园区。以培育新型农业主体为抓手，发展龙头企业14家、家庭农场24家、农民专业合作社43家、种养大户83户。全镇已建立草莓、苗木、渔业生产等农业标准化基地2.2万亩，建立畜禽标准化养殖场18处。在中李、唐嘴、凤凰建立绿色增产模式攻关基地2500亩，总结模式技术集成，加快新型生态农业模式推广与应用。同时，大力开展油菜、小麦、水稻秸秆还田示范，通过多年示范，摸索总结出适宜我地秸秆还田技术规程，上半年，在唐嘴、巢湖、歧阳、新桥等村实行整村推进，应用面积达11000多亩。按照规定程序、时间节点，完成土地测绘124309亩，完成农户确认16116户，土地确权登记颁证基本完成。三是建管并施、特色小镇内涵得到新提升。突出生态田园、历史文化、炀河、老街等元素，完成镇政府驻地建成区整治规划，梳理10大整治工程，在“建”上下功夫。目前，建成区整治提升已开工项目9个，子项目19个，完工8个。围绕“走进炀河、回味炀河、畅游炀河”思路，对炀河文化公园进行全方位的人文、自然景观提升，打造成集休闲、健身、观光为一体的综合性文化公园。在“管”上找方法。扎实开展农村生活垃圾专项治理试行、示范工作，推进农村生活垃圾治理全域市场化保洁工作。严格落实“路段长”制度，整治店外经营等“六乱”现象，清理垃圾约580吨，乱堆乱放36处，拆除乱搭乱建450平方米。四是整合资源、民俗文化内涵得到新拓展。完善旅游基础设施建设。科学规划旅游公路建设，打通景点直连通道。注重细节，突出江淮古镇风格，规划设计S105出入口、滨湖大道出入口、朝阳路口等位置配置标识标牌。明清老街渐呈新貌。今年4月，炀老街修复工程正式启动，青石板等道路基础设施先行，公房排查梳理全面推进。现老街内的李鸿章当铺已修缮完成；炀河乡贤文化馆已完成主体改造，正在进行布展施工；完成农民实验文化馆沿街房屋及内部天井、后沿墙修缮。旅游内涵持续提升。整合提升炀老街、李克农故居、月亮湾湿地公园等37处景点，把“工匠精神”融入旅游业态的发展中，充分挖掘历史文化内涵，精心规划旅游主题，提升旅游档次。今年3月举办首届歧阳王岗桃花节，吸引南京、合肥等地游客1.5万余人次。9月由巢湖映道文化传媒有限公司投资运营的彩灯嘉年华大型灯展，吸引游客近20万人次。11月，举办传奇炀美食文化节。今年，炀老街、唐嘴村入选第二批全省传统古村落名录，李克农故居被评为国家3A级旅游景区，徽风皖韵的底色、传奇炀的元素正在彰显。五是共建共享、惠民利民措施得到新落实。精准扶贫持续发力。实施脱贫攻坚工程，通过实施产业扶贫、危房改造、畅通工程、教育资助、医疗救助等扶贫项目，结合“双包双到”帮扶，实现建档立卡贫困户和贫困人口全脱贫，花集和凤凰两贫困村出列。打赢防汛抗洪救灾攻坚战。7月暴雨来袭，我们众志成城、万众一心，调配225万元防汛物资，出动干群1.2万人次，与暴雨争先，与洪水赛跑，取得抗洪救灾的重大胜利。精神文明建设绽放光彩。利用南湖方村是《巢湖好》的创作地和首唱点，布展李焕之陈列室，建成南湖方村史馆。南湖方村成为全市农村精神文明建设示范点。开展“炀好人”、“最美人物”寻访活动，依托“五好文明家庭”、“五美女性”等创建活动，培育先进典型45名，发挥榜样力量。民生投入逐年增加。今年共实施22项民生工程。截止11月，发放各项惠农补贴资金3667.05万元，发放批次95次，涉及农户属60885户。政策性农业保险全覆盖，“一事一议”财政奖补工作全部完工。工程类项目批复354个建设点，开工率100%，完工率84%。总投资2500万元，完成村级畅通工程建设任务20公里，共32条道路。推进就业和社会保障。落实社保补贴、促进就业等优惠政策。完成2016年城乡低保提标、重新申报审核和低保资料管理归档工作。落实城乡大病医疗救助政策，救助资金全部发放到位。深入开展“双拥”工作，确保各类优抚对象的优待、定恤定补按时按标准发放。落实基层新医改政策，重点抓好首问（首诊）负责、弹性奉献工作、医患沟通、新农合“直补”等人性化服务方式。规范镇村卫生一体化管理，全面推进实施乡村一体化管理和药品零差率销售。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，创新实施计生特殊家庭医生免费签约服务和联系人“一对一”帮扶制度。深入推进计划生育政策知识宣传，提高群众知晓率，满意度达99.9%。2016年，向部队输送新兵23人，超额完成年度征兵任务，实现了历史性突破。同时，工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、科教文卫、矿山打非、安全生产等各项工作一直平稳有序推进。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。我们先后获得了“全国文明村镇”、省级“森林城镇”、省级“生态乡镇”、“合肥市2013年度科学发展先进乡镇”、“合肥市信访工作先进单位”、“合肥市农业农村先进工作单位”等四十多项国家、省、市级荣誉称号。当然，这些荣誉的背后，离不开市委、市政府、镇党委的坚强领导，离不开全镇党员干部和各部门单位、人民团体的奋勇争先，更离不开全镇人民的支持、理解和参与。在此，我谨代表炀镇上一届人民政府，向所有关心、支持炀建设发展的各级领导，各界人士，全体镇、村党员干部和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！五年的经验弥足珍贵，启示尤为深刻。我们深切体会到要加快炀发展，必须抢抓政策机遇，做好对接融合文章。要找准定位、把握方向、设定目标，挖掘放大炀的生态、区位等优势，打造生态福地、产业高地和投资宝地，并将其转化为发展新优势。要敢于担当实干，汇聚发展合力。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢担责任、狠抓落实，提高执行效率，形成齐心协力干事创业的生动局面。总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，前进道路上还有许多矛盾和问题：一是产业转型升级步入阵痛期，新的经济增长点尚未成型，特别是大健康和旅游文化产业，发展后劲有待进一步增强；二是部分党员干部缺乏主动积极性，有的安于现状，有的担当意识不够，遇事推诿，有的本领能力不足，创新意识不强；三是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难，脱贫任务重，保障和改善民生的任务仍然艰巨。这些问题，需要我们在今后的工作中进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，加强相关方面工作。 二、未来的五年：乘风破浪的加速时期未来五年，是炀产业发展的转型期、人民生活提质期和社会治理的优化期。当前和今后的一个时期，炀一直处于大有可为有的战略机遇期：国家级滨湖新区获批、省级政务中心南迁和合肥“长三角世界级城市群副中心”的定位，巢湖流域生态文明先行示范区建设、环湖科技创新长廊建设等一系列政策效应加速释放，为炀的发展提供了难能可贵的机遇。为此，我们必须不忘初心，牢记使命，始终坚守路径不动摇，继续解放思想不停滞，时刻咬定目标不放松，努力开创经济社会发展新局面。未来五年，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决落实市委市政府决策部署，紧抓发展机遇，在大健康产业招引上下功夫，在科技创新上下功夫，在提升政府治理效能上下功夫，突出江淮古镇底色，打造集健康养生、文化旅游为一体的传奇炀。未来五年，全镇经济社会发展的主要目标是：主要经济指标争先进位，综合实力稳步提升。力争到2021年实现税收收入1亿元，规上工业产值20亿元，社会固投30亿元，招商引资20亿元，农民人均纯收入达到25500元。为实现上述目标，未来五年将重点推进“一镇、一街、一园、两河、三带”建设。一镇：以整治提升镇政府驻地建成区为抓手，强化要素集聚能力和人口承载能力，将炀镇建设成为功能要素齐全、古镇特色明显、文明之风盛行的传奇小镇。一街：炀老街。着重在“凸显古韵风貌、培育文旅产业、拓展商贸功能、增加传奇内涵”上下功夫，精准定位、重点改造、稳步提升，将其打造成为具有古镇魅力的历史文化街区。一园：炀大健康产业园。以现有的3平方公里工业集中区为基础，规划面积15平方公里，引进“医、药、康、养”相关生产制造类产业，建设物流和中试研发平台，全力推进路、气、电、热等基础设施配套建设，提高园区承载能力。两河：一是沿炀河打造康养小镇，进行主题景观提升，实现“万家渔火・十里船廊”；二是沿鸡裕河打造文创小镇，依托农业标准化基地，发挥“互联网+”优势，致力建成“生态田园・创新长廊”。三带：“沿湖旅游休闲观光带、沿山休闲度假养生带、沿S105生产制造产业带”。一是围绕巢湖和“两河”做好水文章，建设巢湖半岛国家湿地公园和月亮湾驿站，提升沿湖村庄和生态园区建设，打造沿湖休闲观光带；二是依托西黄山等山场资源，建设体育公园和森林公园，打造健康养生休闲度假区；三是发挥S105省道交通优势，整合资源，转型发展，依托大健康产业园，全面等高对接合肥产业辐射效应，建设沿S105生产制造产业带。通过“11123工程”，让产业和项目落在山水之间，形成“步步有风景、处处有产业”的发展局面。 三、崭新的来年：扬帆远行的启航之年2017年，是新一届政府履职的开局之年，我们将抓住新机遇，迎接新挑战，凝心聚力共创各项工作新局面。主要经济预期指标：财政收入4500万元，其中，国税3300万元，地税1200万元；规上工业产值同比增长8%，达14亿元；全社会固定资产投资同比增长15%，达19亿元；招商引资同比增长20%，超过12亿元；社会消费品零售总额同比增长10%，达1200万元；新增限上服务企业1家，新增规上企业1家；农民人均纯收入同比增长10%，超过14200元。为实现上述目标，我们将重点完成以下四个方面工作任务。 （一）谋全局聚力巢湖半岛建设全面对接巢湖半岛板块发展，坚持错位发展，集聚全镇的优势资源、力量，在“显山露水”上下功夫。以打造“一品玉带糕”品牌为契机，推进合肥金豪食品项目建设投产，促进传统产业升级。全面梳理工业园区存量土地及指南山场、东山林场等存量资产，积极盘活闲置资源，化解招商引资历史遗留问题，有序关停并转水泥粉磨企业，腾笼换鸟，加快资源整合重组，优化空间布局结构，促进“两高一新”项目引进，培育优质业态。坚持“招大商、招优商”理念，主动承接合肥产业转移，围绕“医、药、康、养、游”精准招商，积极对接安源客车、悦康药业集团、银泰农业集团、码流集团等优质企业，拓展上下游产业链，力争打造一批知名品牌和产业集群。 （二）创路径提升全域旅游品味完善配套基础设施建设。积极推进城乡公交一体化建设，建设公交首末站。合理规划选址镇区停车场位置，布局零星停车场，缓解“停车难”。持续推进“厕所革命”，注重细节提升。抓好农村生活垃圾全域治理市场化保洁、城镇环境综合整治。高标准打造美丽乡村。抓好镇政府驻地“两整治、一加强、再提升”、2017年度省、市、县级示范村建设，综合整治镇区道路、出入口节点、镇区环境，标准化建设人行道，提升绿化及亮化水平，做出精品，并逐步向街、巷延伸。重点突出朝阳路、中路两侧及新建成小区立面改造，优化空间布局，提升人居环境，进一步打造特色明显的古镇风貌，促进产、城、人融合。培育精致项目。以蓝城康养小镇为引爆点，集聚人气，推进全域旅游。加快炀老街保护性修复进程，培育历史文化街区。设计布展炀河乡贤文化馆和农民实验文化馆，与李鸿章当铺、正堂呈示碑等文化景点整合，整体推介。初步建成火车站遗址公园。挖掘唐嘴村历史文化内涵，打造特色古村落。 （三）促融合构建现代农业格局农业稳则天下安。积极培育农业新型主体，力争全年新增农民合作社5家以上，家庭农场5家以上，农业产业化龙头企业3家以上。借力“互联网+”，打造“众创平台”，加快农副产品销售电商化，增加农民增收渠道。继续推进粮食绿色增产模式攻关基地建设。加强对沿湖、圩区农田整治，组织开展农田水利基础设施排查，建立建设台账，完善农田水利基础设施，清淤疏浚塘坝、沟汊，改造末级系统、泵站和中小型灌区，提高农村生产生活条件和农业抗风险能力。结合黄片节水灌溉项目，围绕乡村农耕体验、休闲渔业、花卉观赏等功能打造高档的子园区，升级环湖北岸现代农业生态示范区核心区建设，以巢湖好、牡丹园、香禾等园区为重点，围绕一园一主题、一园一特色，差异化发展，走农旅结合之路，建设农业公园。 （四）强保障改善民生福祉以民心所望为施政所向。凝聚合力，全力打好脱贫巩固战，落实帮扶分类机制，实行差异化的脱贫政策，保障脱贫实效不反弹。启动炀二级综合医院建设，提升乡镇基本医疗服务。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大对老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度，完善低收入农户帮扶救济制度。做好双拥、优抚优待工作及贫困大学生救助帮扶。贯彻实施“全面二孩”政策，打造高标准优质服务模式，全面提升计生服务水平。从食品源头、加工和流通环节上加强监管力度，针对学校周边、农贸市场等重点区域集中管理。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛宣传优秀基层干部、道德模范、身边好人等先进事迹，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。创建精神文明示范点，推动农村文化广场建设，完善志愿服务常态化。切实加强未成年人思想品德建设，支持发展妇女、儿童、残疾人事业，关心老龄和老干部工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，完善森林防火、社会治安防控体系。加强网上信访信息系统建设与应用，努力把各类涉稳隐患及时消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。 四、新型的政府：创新实干的服务堡垒新时代、新标杆、新作为。我们要以改革创新的精神加强政府自身建设，努力打造奋发有为的政府形象，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。 （一）坚持学以增智，学以促干，建设创新型政府。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴江浙沪先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径。创新开设镇村干部培训班，更新知识理念，着眼于解决全镇改革发展稳定中的实际问题。运用改革思维优化工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。 （二）坚持立党为公，执政为民，建设服务型政府。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。强化为民服务宗旨，牢固树立“功成不必在我、建功必定有我”的政绩观，坚持主动作为、勤政为民，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。始终坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事，为人民群众提供更多更好的公共服务。大力弘扬“精益求精、心无旁骛”的工匠精神、“立说立行、说干就干”的只争朝夕精神、“不达目的不罢休”的攻坚克难精神和“不甘平庸、充满激情”的开拓进取精神，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。 （三）坚持从严治政，挺纪在前，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”。认真践行“三严三实”要求，深入开展“讲看齐见行动”学习讨论。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。着力健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。紧盯工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题。始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表！百舸争流，奋楫者先。未来五年将是炀发展历史上重大机遇最为集中的时期，让我们在市委市政府、镇党委的坚强领导下，全镇广大干部群众的共同努力下，紧抓巢湖建设“明珠之城”和科技创新长廊的战略机遇，科学谋划，干在实处，做出样子，以更加振奋的精神、更加充沛的干劲、更加坚强的意志、更加扎实的作风，砥砺前行，跨越赶超，为早日实现“江淮古镇・传奇炀”的美好愿景，为“巢湖半岛国际健康城”宏伟蓝图变为现实努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2018年中镇政府工作报告

  政府工作报告 (2018年3月28日) 任仕君 各位代表： 现在，我代表中镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府决策部署，统筹推进各项工作，全镇经济社会实现平稳较好发展。其中，小联圩村、滨湖村被评为省级生态村。中番茄节荣获2016―2017年度全省旅游创意营销奖三等奖。安全生产和应急工作分别获得巢湖市先进单位和优秀单位荣誉称号。 （一）坚持农业富镇，特色农业发展迅速。我们充分依托国家地理标志农产品“中番茄”的品牌效应，念好番茄“产业经”。2017年小联圩(中番茄)获得农业部认定第六批全国一村一品示范村。中番茄还先后被中央、省、市各级媒体报道，知名度进一步提升。2017年我镇番茄种植面积突破1.2万亩，年产番茄近6万吨,亩均收入突破2万元。此外，我们组织实施了200亩“省级综合种养绿色增产水稻+番茄模式攻关核心示范片”、400亩“合肥市级稻鸭共育、稻菜轮作模式攻关示范片”和4470亩“巢湖市专用粮食绿色生产技术推广与服务项目”。同时，在农产品质量安全方面，成功创建“合肥市农产品质量安全监管示范乡镇”。实施了“无公害整体推进”工作，将无公害产地面积由200公顷扩大到2425公顷，全镇适宜推广“水稻+设施番茄”耕地全部通过无公害产地认定。在农业农村工作创新上，大胆开展了太平村农村集体资产股份合作制改革试点。在培育农业产业化龙头企业上取得明显成效，明仓粮食购销仓储公司获合肥市农业产业化龙头企业和“守合同、重信用”称号。 （二）坚持工业强镇，工业经济稳步发展。2017年我镇新增规上企业3家，规模以上工业总产值完成17.85亿元(同比下降，主要是4家规上企业退出)。全社会固定资产投资12亿元，同比增长9.1%，其中工业投资5.5亿元，同比增长14.58%;招商引资10亿元，增长17.6%;实现税收3872万元，增长13.9%。过去的一年，我们牢固树立“产业强、中强”的发展逻辑，围绕“转型一批、改造一批、引进一批”的工作思路，对停产、半停产企业资产，强力推进对外出租，实现“腾笼换鸟”。目前，已成功盘活皖东服饰、聚信机械、长江建材等7家闲置企业资产，其中5家已正式投产。15家商贸公司落户中创客巢，为地方财政增收拓展了税源。此外，卓越电力在省股权托管交易中心成功挂牌，星辉科技被省科技厅授予“高新技术企业证书”，金鼎盛电子灯饰有限公司年产值突破1000万，实现税收403万元。群力锚链、星辉科技两家企业获得巢湖市政府质量奖。 （三）坚持滨湖美镇，镇村环境全面改善。2017年启动实施了集镇建成区人居环境改善工程，重点对道路、雨污水管网、照明、弱电和绿化景观等进行了改造提升，目前 一、二期主体工程已经结束。省级美丽乡村大吴中心村顺利通过验收，现已建成了1个老年活动室、1个乡情馆和2个文化广场，安装45盏路灯，村庄绿化覆盖率达40%以上，生活污水处理率100%。全力推进农村“三大革命”，2017年完成改厕145座。农村垃圾清运实现了市场化全覆盖，改善了镇村居住环境，提升了居民幸福指数。强力推进拆违控违工作，全面落实网格责任，着力构建“及时发现、及时制止、及时拆除”的防控拆一体化长效管理机制，遏制了增量，2017年拆除存量违法建筑2300平方米。农村道路畅通工程建设完成9条，总计15.035公里，危桥改造9座。完成总投资2347万元的秦桥河水利薄弱环节建设工程，实施了总投资1592万元的柘皋河水毁修复工程，水利设施建设得到进一步加强。对境内巢湖水域进行了蓝藻打捞，巢湖水质得到了保护。 （四）坚持民生为上，民生福祉不断增强。积极落实各项扶贫政策，2017年特色种养业产业帮扶资金支付104.7万元。太平中草药产业园、滨湖村蔬菜产业园分别带动81户和120户贫困户受益分红。认真落实健康脱贫政策，政府为全镇建档立卡贫困户垫付合作医疗费用16.575万元、351和180补充商业保险28.73万元。落实教育扶贫资金20.61万元。完成房屋改造76户，拨付改造资金99.1万元。金融扶贫投入资金1028万元，受益贫困户382户。开辟保洁、公路养护等5个公益性岗位，解决36户36人就业，举办就业培训2场110人次。此外，2017年我镇发放农村低保资金205.5万余元，五保资金96.3万元，医疗救助资金11.23万元，重度残疾人护理补贴资金23.88万元，困难残疾人生活补贴资金14.76万元。兑现独生子女保健费34.76万元，落实奖励扶助资金59.29万元，特扶失能补贴4.4万余元,诚信奖励4.9万余元。3.12万人参加居民基本医疗保险，2.08万人参加城乡居民基本养老保险，参保率达91.2%。我们还积极做好优抚对象、留守儿童、高龄老年人等特殊群体的关心慰问工作。充分利用老年学校等活动平台，丰富老年人的生活。电子商务进农村取得新突破，中番茄进入微商销售模式，小联圩村电子商务超市去年盈利额突破10万元。 （五）坚持统筹协调，社会事业有序推进。基层文化阵地建设不断加强，全年共开展各项文化活动17场。其中，我镇组织的广场舞《一湖蓝》在市第三届广场舞大赛中荣获乡镇组二等奖。注重文化历史遗产保护，启动了广严寺修复工作。开展绿色环保、敬老爱幼等各类志愿服务活动30余次。暑期开展了儿童防溺水专项行动。扎实推进平安乡镇建设，建成了社会治安综合治理“121”工程，深入推进国家安全人民防线建设，积极做好群众安全感满意度双提升工作。充分发挥“两代表一委员”、驻所调解室、个人调解室等在化解社会矛盾中的重要作用，全年共接待来访群众32批175人次，收到初信49批件，初信初访化解率100%，成功化解了信访老户，全年未发生进京非正常上访和群体性事件等突出问题。安全生产责任机制不断完善，全面按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确了工作责任，2017年安全生产工作获得巢湖市先进单位称号。 （六）坚持依法行政，自身建设持续加强。认真开展“讲、重、作”专题警示教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，健全并完善公车、接待等相关制度，压缩一般性支出，2017年相关支出缩减4.8%。积极畅通联系群众渠道，充分利用网络平台，落实政务公开制度。2017年接听市长热线27次，接收处理合肥市12345政府服务直通车网络服务平台来信127件，部门信箱来信7件。坚持公开透明原则，始终牢记为民服务的宗旨意识，妥善处理了各类来信来访。 回首2017年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开人大政协的大力支持，更离不开全体镇村干部的扎实工作。在此，我代表镇政府向在座的各位代表和全体镇村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们清醒地认识到在工作中仍存在不足：如我镇传统产业转型升级压力很大，第三产业发展潜力需进一步挖掘，一些土地历史遗留问题有待解决，干部的思想还不够解放，专业人才比较缺乏等，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作安排 今年是宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，同时是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的起步之年。做好今年的工作意义重大。我们将充分依托中“巢湖近郊、巢湖岸线、巢湖湿地”的区位优势，确定发展方向，谋划发展重点，协调推进各项事业高质量发展。 今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，围绕巢湖市建设“明珠之城”和冲刺“高质量千亿制造业”目标，按照“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”发展定位，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，树立新理念、凝聚新力量、把握新机遇、坚持高质量，为继续谱写“环湖特色美丽小镇”新篇章而接续奋斗。 今年我镇发展的预期目标为：实现规上工业总产值18亿元，社会固定资产投资13.5亿元，其中工业固定资产投资6亿元;招商引资11亿元，财政收入3650万元。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作。 （一）聚焦农业农村，推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。在农业方面，做大做强优势特色产业，建设“中番茄”标准化生产示范基地，着力向品种多样化，种植常年化，销售现代化方向迈进，筹备举办第五届中番茄节。开展“现代农业+”行动，促进中番茄特色产业与电子商务、休闲旅游、健康养生、脱贫攻坚等跨界融合。持续稳定粮食生产，应用新品种、新技术，巩固和提高粮食综合生产能力。认真落实农业补贴等惠民政策，保护和调动农民种粮积极性。抓好广严村和太平村7000亩高标准示范农田建设，实施1300亩稻虾共育示范工作。全面提升农产品质量安全水平，加强产地环境保护与农业投入品监管。积极支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体申报“三品一标”认证，坚持走绿色发展、品牌发展道路,今年将指导明仓粮食购销公司申报省级龙头示范企业。探索集体经济发展有效途径，鼓励村(居)开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。充分利用市农委扶贫资金建设小联圩、建华两村扶贫车间。做好农村电商工作，鼓励有条件村居电商全覆盖，与省供销社对接，助推农产品上线，进入农仁街网站销售。深入推进美丽乡村建设，积极打造合肥市美丽乡村赵桥村，推进省级美丽乡村王庙村建设前期工作招标。做好村委换届工作，支持太平村党组织标准化建设。 （二）加快转型升级，提升发展质量。在发展空间上谋拓展，进一步整合存量资源，通过多种方式为项目建设腾出发展空间，今年计划完成土地增减挂400亩，清理低效工业用地10家158亩，收储闲置企业6家，盘活闲置企业4家。在招商引资上谋突破，依靠环湖科创走廊争取引进一批高质量、高效益、高科技企业，2018年拟新增规上企业2家。加快推进与华夏幸福等企业合作，充分发挥我镇自然生态资源优势，利用淮南铁路与滨湖大道之间2平方公里建设用地，谋划中体育小镇PPP项目，发展水上运动、新兴体育装备智造等体育产业。积极推进中工业园与居巢经开区对接，完善相关政策，融入“一区五园”建设。健全政企沟通机制，提高服务质量。将城区优质自来水引入中，目前三水厂已设计招标，争取年内施工。新奥燃气已在集镇铺设管道，在中境内开设减压口，实施天然气管道铺设全覆盖，预计最快6月份能开通燃气。通过加强配套设施建设，为企业发展提供良好的后勤保障。 （三）完善基础设施，提升镇村环境。继续实施人居环境改善三期工程，加强治脏、治乱和配套设施建设，在5月前完成验收准备工作。推进村级基础设施建设，构建便捷畅通的镇村交通网络。2018年计划启动中环路建设工程(新S105路至滨湖大道)，对大联圩路实施拓宽改造，对潘桥路(建华村)等7条老村道进行加宽，对强聂路(建华村)等11条较大自然村道路实施硬化，对小鲁路等9条道路实施公路安保工程，对庙朱桥等6座危桥实施改造。对6.5公里的内港河堤防进行加固提升并积极争取省级资金支持。持续开展“三线三边”环境整治。做好污水、垃圾、厕所“三大革命”，2018年实施改厕全覆盖。贯彻落实“河长制”、“林长制”，实施500亩造林计划。做好环巢湖1公里和柘皋河沿线200米范围内生态保护工作，严格控制该区域内新增建设行为。整顿沿湖餐饮企业，关停沿湖畜禽养殖户。开展水利薄弱环节潘桥河治理和小型水利工程延续工程。加强大气污染防治，严格落实秸秆禁烧工作，全面启动全年全域禁燃禁放烟花爆竹工作。 （四）加强脱贫攻坚，保障民生改善。围绕扶贫目标，突出“一超过、两不愁、三保障”,对剩余21户40人贫困户实施全部脱贫，杜绝返贫现象。坚持产业扶贫引领，促进贫困户稳定增收。建设镇级就业扶贫驿站，确保顺利通过验收并投入使用，为贫困劳动者提供公共就业服务。巩固太平村中药材和滨湖大棚蔬菜产业园项目管理，申报3072m2的小联圩村标准化厂房项目，发挥产业园辐射带动作用，促进资产收益分红。激发贫困户内生动力，利用金鼎盛电子灯饰有限公司等企业吸纳贫困户就业。开展技能脱贫培训，计划首批培训100人次。盯紧教育、医疗、住房、饮用水等领域扶贫政策，切实提高扶贫成效。认真落实好上级各项民生工程。推进创业就业和社会保障工作。加强计生宣传，提升计生工作质量。改造中镇敬老院，达到三星级敬老院标准。与国土部门对接，批准建设用地二十亩，扩建建华村公墓。加强对农村留守儿童、孤儿、残疾人等特殊群体的关爱服务。做好老年人工作，落实老年人优待优惠政策。 （五）发展社会事业，强化社会治理。加强农村精神文明建设，传播正能量，唱响主旋律。紧紧围绕镇政府的重点和中心工作，积极评议道德模范、巢湖好人、新乡贤并推送至省市平台。扎实开展文明村镇、星级文明户等创建评比活动。充分利用各类节日，开展群体文化活动，2018年计划开展各类文化活动不少于12次，“送戏进万村”活动8次，电影放映96场。打造温家套合肥市爱国主义教育基地。做好教育体育工作，加强对境内无证看护点的整顿，积极申报全民健身设施工程项目。加强平安乡村建设，推进落实“雪亮工程”建设。继续做好信访工作，健全矛盾化解摸排机制，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。开展法治文化宣传，做好法治宣传教育保障工作。始终绷紧安全生产这根弦，今年将对镇内80余家企业实施安全生产第三方评估，发现问题立即督促整改，坚决遏制重大安全事故的发生。强化食品药品安全监管，做好合肥市国家级食品安全示范市和省级食品药品安全示范市创建工作。继续做好应急管理及气象防灾减灾工作。 三、加强政府自身建设 新时代必然有新气象、新作为。我们要坚定“四个自信”，持续不断加强政府自身建设。 （一）树立“讲政治”的大局意识。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。坚持党“统揽全局，协调各方”的原则。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。加强学习型政府建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）树立“重规矩”的法治意识。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众工作监督。学会运用法治思维和法治方式推动工作。完善决策机制，规范决策行为，注重调查研究，广泛听取意见，不断提升政府决策水平。规范执法行为，坚决纠正损害群众利益的行为。 （三）树立“勇担当”的责任意识。始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化责任落实，将工作目标分解到部门，落实到岗位，确保政令畅通。健全奖惩机制，激发干事创业氛围，做到不驰于空想、不骛于虚声，通过踏实工作干出一片新业绩。提高政府服务水平，加强政务公开和市长热线工作。 （四）树立“守底线”的廉政意识。认真履行廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神和省市有关要求，厉行节约，反对浪费。加强财政预算管理，控制政府一般性支出，“三公”经费只减不增。对重点投资项目加强监管，做好审计。 各位代表，新时代预示着新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实市委市政府决策部署，不忘初心,牢记使命,锐意进取，扎实工作，为决胜全面建成小康社会，建设环湖特色美丽小镇而奋斗!

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2017年苏湾镇政府工作报告

  2017年8月12日在苏湾镇第十届人民代表大会第二次会议上 陈大栓 各位代表： 现在，我代表苏湾镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 上半年工作回顾 2017年，是喜迎党的十九大胜利召开之年，是全面落实省市党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是苏湾镇新一届政府履职的开局之年。今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，苏湾镇认真贯彻决策部署，冲破惯性思维束缚，创新工作方式方法，加快“调、转、促”步伐，抢抓机遇、挖掘潜力，顺利完成上半年各项工作目标任务，全镇经济稳步发展、社会和谐稳定，为实现全年工作目标奠定了坚实基础。 一、凝心聚力，经济实力再上新台阶 经济指标持续增长。今年1-6月份，实现财政收入523万元，同比增长6.1%;固定资产投资4.2亿元，同比增长6.8%;其中工业固定资产投资2.9亿元，同比增长7.2%;规模以上工业总产值9738万元，同比增长10.6%;商业经济营业收入153万元，同比增长9.5%。上半年农村常住居民人均可支配收入达到6571元。各项经济指标稳中有升，综合实力有所增强，群众生活日趋改善。 重点项目稳步推进。中储粮巢湖直属库苏湾分库项目征地面积93亩，目前，土地征收、地表清除、杆线迁移已全部结束，正在建设改道排水沟;组织实施2017年度550亩土地整治(土地复垦、工矿废弃地、土地增减挂)项目，目前土地复垦项目已完成280亩，余下270亩正在施工中。1.2万亩东黄村土地整治项目，已完成土地整理工程量60%。2016年联合村8000亩高标准基本农田建设项目已完成工程量的20%。 农业经济优化升级。扶持发展种植大户和家庭农场，引导和促进农民合作社规范发展。土地流转2700亩，新增家庭农场8家;对147户种田大户、16家合作社和71家家庭农场进行生产技术指导，培训新型职业农民88人;组织11个家庭农场、3个种田大户、1家合作社申报巢湖市专用粮食绿色生产技术推广与服务项目;建立健全农产品质量安全追溯体系，对4家“无公害”农产品生产企业进行督查指导，帮助完善生产记录档案。 二、描绘蓝图，城乡面貌再展新画卷 全力服务大局，项目建设快速推进。扎实推进农村道路畅通工程，新建道路28条，44.356公里，总投资4800万元，该项目目前清表、返挖、碎石回填已全面完成，水稳完成6.5公里，预计工程将于9月中旬完工;认真组织实施安全饮用水工程，包坊墩汤村打井取水项目已完成勘探工作，下一步将组织打井，墩汤等四个自然村将通自来水，受益人口914人;完成水毁修复工程，全镇水毁修复工程共19处，现已全部完工。 统筹城乡发展，环境整治持续发力。投资1500余万元，加强集镇建成区基础设施建设和公共设施配套建设，打包整合为9个项目，截止目前，人行道累计改造4.8公里;弱电下地管道1.5公里;集镇支路“白改黑”改造全部完成;新增绿化面积7000平方米;文化广场项目面积约18300平方米;雨水管网改造5.5公里;污水管网改造1公里;店招改造900米;立面改造8000平方米;新增停车位255个(其中非机动车位39个，机动车位216个);9座集镇公厕即将完成改造;农贸市场雨污水改造完成95%。健全“三线三边”农村环境整治工作常态化机制，整治镇容镇貌，投入460万元，引入市场化保洁，延伸“三线三边”环境整治范围，全镇271个自然村实现全覆盖，生活垃圾正在引导进行分类处理。 合理规划布局，美丽乡村亮点频出。统筹推进“环境整治、人口集聚、产业支撑、文化养育、服务提升”五大工程，继续实施梁帝、坊集2个省级美丽乡村及山戴1个市级美丽乡村建设，完善中心村水电路和污水收集处理等基础设施，加快建立农村垃圾无害化收处、道路维护、绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”长效管护机制。各村招投标项目内工程已全部结束，村庄内清脏清杂、线路整治、墙体绘画、房前屋后的绿化美化、破旧房屋拆除、污水生态处理等工作已基本完成。已清脏清杂60余吨，线路整治近6000米，房前屋后绿化美化2890株，拆除违法建设18处、4317平方米，建设各类污水处理设施660处,完成中心村墙绘96处、1100平方米。 三、以民为本，民生事业再迈新步伐 民生工程顺民意。实施22项民生工程，完成“一事一议”项目8个，奖补资金420万元。农村危房改造目标任务36户，目前已全部完工。小泵站更新改造目标任务245KW，完成改造179KW;小型水闸加固目标任务2座，已完工1座;河沟清淤目标任务7条，累计开工6条，已完工5条;塘坝清淤扩挖目标任务536口，累计开工157口，已完成150口;末级渠系目标任务0.351万亩，已完成目标任务;定期管理养护全镇53条100.772公里的道路。 民生工作暖民心。城乡居民养老保险参保人数32940人，参保率达88.88%。新型农村合作医疗保险参保53861人，参保率达98%。农村低保新增91户，现有904户，1911人，月发放金额456284元。城市低保174户，191人，月发放金额114305元。五保户519人，大病救助10户，发放金额24345元。为654个重度残疾人办理护理补贴，为69名重度精神病人办理了药物补贴。计生奖扶468人，特扶32人，共发放741720元。完成独生子女父母保健费核对上报工作，75万元资金将在9月底前打卡到位。开展形式多样文体活动，举办文艺专场演出1场，送戏进村9场，送电影下乡72次;规范9个农家书屋管理;投入资金50万元新建乡镇农民体育场地中央项目1个，投入7.5万元新建芦洼、黄山庙、半份3处农民健身路径，不断提升群众文体活动条件。 精准扶贫解民忧。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，包干到户、责任到人，对全镇1566户3207人开展建档立卡、动态管理，对扶贫相关资料进行了收集、整理、归档。采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、政策兜底等方式，扎实推进扶贫开发，申报包坊村扶贫产业园，实现贫困户扶贫产业全覆盖。与所有建档立卡贫困人口免费签约了家庭医生服务。建档立卡贫困户在校生339人，共享受教育补助31.16万元。446名贫困劳动者实现了稳定就业。投入109万元建设52户户用光伏电站，现已全部安装结束且并网发电。严格落实“一把手”扶贫责任制，继续实施驻村扶贫，开展扶贫结对，建立健全防范返贫机制，加快形成全社会参与扶贫的大格局。 四、统筹兼顾，和谐社会再添新华章 加强综治维稳。发挥镇综治维稳信访工作中心作用，接待群众来访32批72人次;完善村(社区)综治维稳信访工作站服务体系，做好信访案件受理调处工作，录入系统的55件信访案件，按照信访办理流程，现已全部办结，按期结案率达100%;实施领导接待制，坚持重大矛盾纠纷报告制度和挂牌督办制度，共摸排各类矛盾纠纷68件，均得到及时、有效的化解。 推行阳光政务。按照上级部门审定的权力清单和责任清单，通过政府网站予以正式发布，共涉及权力事项108项、公共服务事项95项，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”，自觉接受群众监督，并建立动态调整机制，加速法治政府建设。不断加大党务政务公开力度，半年来公开各类政府工作事项466项，较上一年度增加10%。 完善全程代理。完善镇村两级10个为民服务中心(大厅)，统一制作制度流程、业务卡片、工作人员台卡及标识标牌，不断完善为民服务全程代理软硬件建设，全面实现村级服务窗口“厅办合一”一站式服务模式，涉及17项为民服务代理业务，累计为民代理事项2000余件，确保“一站式”服务按期办结率、满意率100%。 在经济社会稳步发展的同时，武装、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代、档案、统计等各项工作也取得了较好的成绩。 各位代表!回顾上半年，我们遇到的困难超乎想象，承受的压力大于预期，取得的成绩弥足珍贵。在美丽乡村建设、美丽集镇建设、精准扶贫工作以及在全镇全面抗旱过程中，广大镇村干部本着“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的担当精神，听从指挥，不怕吃苦，众志成城，敢打硬仗，“5+2”、“白+黑”，晨兴即起，带月而归，不分昼夜抓进度，挑灯夜战抢工期，展现了苏湾干群戮力同心、攻坚克难的优良品质，这种品质必将为苏湾今后的发展提供强有力的精神保障。 各位代表!我们深切的感受到，苏湾的每一点进步、每一份成绩，得益于市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导，得益于全镇干群的矢志不渝、奋力拼搏，得益于镇人大的有效监督、全力支持，得益于全镇各界的理解信任、奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众和历届老领导、老同志，向各位人大代表，向所有关心支持苏湾发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 各位代表!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还存在很多不足和问题：综合实力不强，经济结构不优，民营经济发展滞后，新兴产业规模较小，居民收入水平不高，政府建设有待加强。对于这些问题，我们将强化目标导向，采取有力举措，认真加以解决。 下半年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是全面改革的深化之年。做好今年工作，关系全局，意义重大，影响深远。我们必须紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“生态靓镇、产业富镇、文化名镇”的发展思路，定准苏湾坐标、找准发展方向，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，不断开创建设美好、和谐、宜居、幸福苏湾的新局面。 一、注重优化结构，在推进经济发展上狠下功夫 抓好项目建设。继续推进投资1.2亿元中粮储备巢湖直属库项目建设，完成苏湾粮食产业园3万吨仓库主体建设工程;争取3亿元污水处理厂及管网、矿山修复、水利建设等环巢湖综合治理五期项目;稳步推进投资1.6亿元的东黄土地综合整治和房屋拆迁安置项目建设;重点跟进畅通工程、美丽乡村、美丽集镇建设，确保项目顺利通过验收。优化投资环境。强化“青春铁军”队伍建设，通过培训、跟班学习等方式，更新招商理念，提升政府服务能力;按照“保持田园风光、增加现代设施、美化村落庭院、弘扬优秀文化”的总体思路，唱响司集民歌、研讨“涂山文化”;完善交通路网、光伏发电、休闲广场、旅游停车场、村级便民活动中心，做优自然环境;建立健全招商引资奖励制度，激励干部群众发挥自身资源，利用亲情、乡情、友情进行产业招商、以文招商、以商招商，促进项目投资和项目落户。做强税源经济。在注重引进外来资金的同时，我们要围绕经济发展、财政增收这一总体目标，不断优化经济发展软硬环境，精心培植税源。牢固树立过紧日子的思想，开源节流、增收节支，在保运转、保稳定和保重点工作推进的前提下，加大对农业产业发展、社会事业和重点项目建设等方面的投入，促进经济社会协调发展。重点服务好合肥滨投小贷公司，扩大税源不低于400万元;协税护税，力争2017年新增税源100万元。 二、注重农业发展，在推进农业强镇上狠下功夫 传统产业求升级。精准培育振康禽业、天丰米业等农副产品加工业、服装玩具加工业、食品加工业等传统产业再升级;组织“秦绍美小磨麻油”、“苏居翠绿”、“岁阅白茶”等企业积极申报省、市级著名商标，建立茶叶母本源基地，申报无公害农产品认证和绿色食品(茶)认证。品牌效应求扩大。建立健全镇、村土地经营权流转制度，推动土地经营权有序流转，使土地资源发挥最大作用，实现资源的优化配置，提高农业经济效益。将司集芹芽、大坝洋葱作为农产品蔬菜品牌示范，申请2个无公害农产品品牌，结合品牌优势，推行“专业合作社+农户+基地”生产模式，推广“互联网+农业”模式，对接淘宝、京东、巢湖日月电子商务等平台，促进合作交流，拓宽销售渠道，扩大品牌效应。校地共建求发展。继续加强与合肥职业技术学院共建，促进“产学研”深度合作，实现资源互补、技术支撑、产业升级，加快建设以农业、加工业、旅游观光等三产融合为重点的示范基地;加强现代农业技术指导，培育2家巢湖市级示范家庭农场和1个水稻绿色增产模式攻关示范片，实现设施农业集中连片发展的新格局。提升农副产品深加工能力，加大技术改造力度，力争培育农产品高新技术企业1家。现代农业求突破。利用中国中化集团并购天丰米业、在巢湖成立分公司的契机，积极跟进合作，在我镇大力发展现代农业，努力在现代农业发展上进行破题。精准扶贫求深化。整合全镇资源，加快我镇3207名贫困人口的脱贫工作进度;以美好乡村建设和公路、水利等基础设施建设为契机，创造务工机会，带领贫困人员务工扶贫，增加务工收入;以大坝洋葱、司集芹芽、苏居茶叶、联合苗木等特色产业种植基地为圆心，辐射带动周边群众脱贫致富，让生活在贫困线以下的群众早日脱贫，让已脱贫的群众早日过上小康生活。 三、注重品质提升，在推进宜居苏湾上狠下功夫 突显山水环境。以“小黄山休闲生态园”的原生态山、水、田园和名木古树等优质资源为依托，规划建设1家农业与旅游休闲深度融合的农业生态园，推出“果树茶园+休闲采摘”、“景观种植+农业观光”、“绿色农家+田园养生”等主题休闲旅游项目，发展1户星级农家乐，逐步将“小黄山”打造成慢生活体验区和山水田园观光旅游度假基地。加强集镇建设。将投资1500余万元的改善农村人居环境项目与美丽集镇建设有机结合，在严把质量的前提下，尽快实施每个项目建设，全面改善集镇居住环境。加快户改厕力度和全面整治环境以及杆线整理进度，在近两个月全力工作的基础上，再添一把火，对坊集、梁帝两个省级中心村进一步补缺补差，真正让乡村美起来，确保顺利通过美丽集镇省级验收。全面加强农村环境综合整治特别是农村垃圾治理，加快生态美村步伐，实现垃圾定点收集、定期清理;加强环境保护工作宣传，提高村民环境保护意识和“主人翁”意识;继续完善城乡环卫一体化工作机制，落实好全省开展的农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，彻底改善农村居民的生产生活环境。树立精品意识。以创建3A级景区为标准，重点以投资1000万元的旅游道路龙华路为主干，设置旅游导视牌，配套建设1-2座星级旅游厕所等设施。争取合肥市“一事一议”资金150万元对苏湾水库经小苏、小仁、黄山庙、小院至西大路的环形道路进行部分拓宽并全部“白改黑”、安装路灯。在集镇出入口和街道内的公共用地进行绿化、美化，建设袖珍型“口袋公园”和巢湖民歌(司集民歌)文化公园(广场)，并以此为基础，沟通镇区及各节点水系，整合形成集镇具有特色的滨水公园。 各位代表!立足新起点，推进新发展，实现新目标，有许多困难需要我们去克服，有许多挑战需要我们去面对，唯有不断加强政府自身建设，解放思想永不僵化、提升能力永不自满、改进作风永不懈怠、狠抓落实永不停滞，才能堪当重任、不负重托。 一是坚持务实高效。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，敢啃硬骨头、敢涉急险滩。建立权力清单和责任清单，坚决整治“微腐败”现象，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止。 二是坚持依法行政。坚持科学民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。自觉接受社会各界监督，认真执行党的路线方针政策。全面推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。 三是坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守“中央八项规定”和省市有关规定，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，严控“三公”经费支出。 各位代表!在当前苏湾奋力赶超的关键阶段，我们的工作更需要市委、市政府和镇党委的坚强领导。我们将思想上高度统一，做到一个声音;行动上主动作为，做到一抓到底;操作上高效务实，做到一气呵成。 各位代表!在当前苏湾爬坡过坎的关键时期，政府工作更需要你们的鼎力支持。我们将更广泛地听取各方面意见，确保各项决策科学民主、各项部署高效落实、各项工作有序推进。希望你们一如既往地发挥好自身优势，多为打造“生态靓镇”的美丽新苏湾鼓劲加油，多为共图“产业富镇”的美丽新苏湾献智出力，多为同圆“文化名镇”的美丽新苏湾添砖加瓦。 各位代表!波涛惊天潮头立，大风扬帆正当时。展望美丽苏湾的新蓝图，我们激情万丈;启航跨越赶超的新征程，我们信心满满。让我们在巢湖市委市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，务实苦干、克难攻坚，把人民的期待变成积极的行动，把人民的希望变成美好的现实，为早日实现“生态靓镇、产业富镇、文化名镇”的美丽新苏湾而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资巢湖市】2018年槐林镇政府工作报告

  在巢湖市槐林镇第十届人民代表大会第三次会议上的报告 (2018年3月) 槐林镇党委书记、镇长陈明志 各位代表： 现在，我代表槐林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。 巢湖市槐林镇第十届人民代表大会第三次会议的主要任务是：全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实省、市委的各项决策与部署，回顾总结2017年的工作，科学谋划2018年的工作，动员全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新时代，开启新征程，顺应新期望，奋力打造乡村振兴新样板，美丽乡村新典范，脱贫攻坚新标杆，凝心聚力建设生态文明幸福美丽新槐林! 一、砥砺奋进的2017年 实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“特色小镇”发展主定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，用激情点亮希望之光，靠实干坚定赶超志向，以进取丰富槐林梦想，实现了经济发展增速，城乡面貌增色，民生福祉增加，为槐林镇建设“环湖产业强镇，巢南山水画廊”打下了坚实的基础。 截止2017年12月，槐林镇实现规上工业企业总产值90.34亿元;限额以上批发零售额4198.8万元;全社会固定资产投资20.15亿元，同比增长17.2%。招商引资完成12.08亿元。财政收入完成4135.54万元。 槐林镇被命名为省级生态乡镇、森林城镇，第三批合肥市级现代农业示范区，获得第四届安徽省文明村镇称号。潘付村被授予2017年度“安徽省森林村庄”称号。惠峰村被评定为2017年度合肥市市级“一村一品”专业示范村。官塘村被评定为第二批“安徽省乡村旅游示范村”。 （一）以产业发展为支撑，“层次拔高、科技提升、产业发展”魅力彰显“槐林强”。 突出转型升级，大力提升产业层次。优化产品结构，扩大休闲渔具产销，新增渔具企业3家。光明槐祥工贸集团有限公司连续7年获得全国大米加工企业“50强”殊荣。坚持引进来与走出去，推进粮食产销合作，力促2017年度诚信计量示范单位光明槐祥集团延伸销售网络，力争槐粮东进、辐射全国。淘汰燃煤锅炉，完成淘汰全镇165台燃煤锅炉任务，其中，煤改气企业24户。 瞄准科技引领，大力推进跨越赶超。进一步完善工业园区基础设施，建成3.5万千伏变电站。推进科技创新，加大专利申报力度，截止目前，发明专利获得授权3件，进入实审阶段178件，使用新型专利授权135件，国家级高新技术企业2家，合肥市高新技术企业8家，合肥市知识产权示范企业8家，合肥市创新型企业7家，合肥市知识产权贯标企业5家。省“专精特新”企业3家，省著名商标1家。两家企业获得2017年度合肥市知识产权管理规范企业。两家企业被认定为合肥市2017年度市级高新技术企业。三家企业被认定为合肥市2017年度知识产权示范企业。 聚焦优化服务，大力营造发展氛围。增强经济服务功能，分类加强银、政、企对接，增强金融服务支撑力。帮助企业排忧解难，提供用工、融资、项目申报等各类有效信息。增长各类市场主体372户。新增规上企业2家、限额以上零售业及大个体1家，新增产值过亿元企业4家，自营出口权企业1家。16家企业被认定为合肥市2017年度优质小微企业。 （二）以宜居宜业为标杆，“集镇提升、环境优化、违建清除、项目推进”精心扮靓“槐林美”。 打好集镇整治持久战。建成区整治面积为2.52平方公里,共编制9大类整治项目共计15项工程，总计投资额为3800万元。目前，S316与槐林路交叉口交通信号灯控制工程，石茨河公园景观整治工程，立面改造(统一店招)工程，石茨河停车场公厕改造工程，集镇出入口景观绿化工程，巢庐路、武山路路灯改造工程，镇区(港口东路、槐青路、槐林北路)铺装、下水、照明改造工程，这7个项目投资额约1770万元，均已全面竣工并通过相关部门初步验收。武山路、巢庐路杆线整治(弱电下地及配套完善)工程，集镇道路白改黑工程，集镇建成区改厕工程，镇中村改造工程，武山居委会环境综合整治工程，大汪村委会环境综合整治工程，镇政府机关环境综合提升工程，柳开路道路白改黑工程，这8个项目投资额约为2030万元，在全速推进中。 打好农村环境保卫战。积极推进“三治、三清、三修”环境综合整治，以整治出店经营、一店多招、乱摆摊点、车辆乱停、农贸市场管理等为突破口，统筹推进重点区域各项整治活动。“厕所革命”稳步推进，完成101个旱厕拆除整治工作。加强农村生活垃圾全域治理，2017年全镇共转运垃圾1710车次，处理垃圾1.26万吨，全年财政投入共计957万元，集镇面貌焕然一新。“三线三边”工作年终总评连续三年获巢湖市前三名。 打好拆违控违攻坚战。执法中队和各村(居)以“零违建”为目标，上下联动，坚持做好巡查备案。截止2017年12月底，全镇共发现并拆除违法建筑135例，面积1.68万平方米，对14名村书记、网格责任员通报批评和经济处罚。镇规划建设管理分局获2017年度先进集体称号、3人获先进个人称号。2017年度拆违控违工作获巢湖市第一名。 打好重点工程推进战。做好环湖大道与武山路连接线工程汪庄安置点前期规划准备工作，做好引江济淮工程沐集安置点前期规划准备工作，完成了81.58亩征地任务。做好环巢湖大道(槐林至坝镇段)连接线工程，完成420亩征地任务，迁坟400余座，房屋拆迁16户，及时协调地方矛盾。处理好新疆准东至皖南(昌吉―古泉)±1100KV特高压输电线路工程的征地、房屋征收等工作，截止到2017年12月底，已拆迁19户，建筑面积2045平方米。 （三）以强农固本为侧重，“示范引领、整体带动、土地盘活、水毁修复、旱情缓解”聚焦争点“槐林赞”。 农业示范科学规划。按照区域化布局、规模化种植、专业化生产、产业化经营的要求，做好槐林现代农业示范区总体规划(2017-2020年)，本次规划的示范区范围为槐林镇全镇，国土面积共计165平方公里(合计24.75万亩)，其中核心区面积2.6万亩，辐射区面积7.5万亩。槐林镇现代农业示范区已被认定为第三批合肥市级现代农业示范区。到2020年，槐林镇将把现代农业示范区打造成为在合肥市领先的休闲农业的样板区、农业科技成果和农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的示范区。 农业发展整体带动。按照槐林镇农业区域经济发展态势、资源分布等特点，形成“一带一路三片区”的空间发展格局。依托环湖旅游大道发展环湖旅游观光带，依托槐坝连接线发展休闲农业观光带，划分出设施农业、休闲农业、生态茶叶三个片区，整体谋划农业发展。目前，围绕环湖旅游大道建成设施果树、蔬菜栽培1500余亩。4家企业被认定为合肥市级农业产业化龙头企业。 土地资源加强管理。全镇划定永久性基本农田保护面积6594.6公顷，保护区内共设界桩128根，村级界牌16座，镇级基本农田保护牌1座;不折不扣地完成了2017年土地卫片整改，拆除违法用地2宗，面积1.8亩;2017年，我镇已完成九峰夏陈坑塘、周庄小刘岗坑塘等5个土地复垦项目，面积85.33亩;完成了海如轮窑厂等6个土地增减挂项目，面积175.57亩;完成了沐集安置小区的选址和征地工作，面积82.72亩。完成了海如安置小区等三个安置点和安燃燃气、正荣渔具的土地供应手续，面积71.63亩。 水毁修复有力推进。2017年，我镇全力推进巢湖市2016年水毁修复工程巢湖大堤槐林段、兆河堤防槐林段及武山、沐集、南大圩灌区段等工程。这项工程共6个施工标段，合计标的1896万元，已全面竣工。后期为加强安全监管，又多次开展安全专项检查，确保修复后水利功能的充分发挥。 抗旱工作扎实开展。2017年组织维护泵站57台套，动用29台大小挖掘机清理沟渠111.3公里。截至2017年8月初，武山、周岗、中心、沐集电灌站共开机2440台时，提水667万立方，灌溉面积14万亩。8月上旬，在蒋冲水库重新架设一座二级抗旱站，大大减轻了旱灾损失。 （四）以环保绿色为底蕴，“渔乐小镇、美丽乡村、生态名片”竞相演绎“槐林秀”。 “渔乐小镇”，呼之欲出。矢志打造“产、城、人、文”四位一体的渔乐小镇。项目总规划面积约3.03平方公里，2017年3月15日，与华夏幸福基业股份有限公司建立战略合作关系;2017年4月25日正式启动渔乐小镇产业规划、概念性规划两规编制工作。5月17日，通过招投标，由北京荣邦瑞明咨询公司进行PPP项目三大报告编制。17年11月13日获得市发改委立项批复，经市财政局组织专家论证后，于12月10日获得《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》批复。 美丽乡村，扮靓新颜。落实乡村振兴战略，打造美丽乡村新貌。抢抓全域美丽乡村建设机遇，省级中心村(万年村万年庄自然村)、三个县级中心村(惠峰村新王自然村、周庄村孙岗自然村、垅山村后垅自然村)于2017年9月通过验收。丰富美丽乡村内涵，放大综合效应，全力打造美丽乡村升级版。 生态优先，绿色发展。整治提升巢湖岸边最大的马尾河湿地1800亩金丝柳。协助建设石茨河生态湿地木栈道及观景平台、马尾河生态湿地木栈道及观景平台。2017年新增一个省级湿地公园安徽巢湖槐林省级湿地公园，规划总面积193.96公顷，东西长约15公里。公园分两期建设，近期为2017至2018年，远期为2019至2021年，通过深入挖掘湿地公园魅力独特的自然资源以及深厚古朴的文化资源，将其打造成为巢湖南岸的生态名片。 （五）以民生愿景为依托，“民生工程、精准扶贫、灾害救援、文明创建”力共创“槐林好”。 惠民利民有作为，第一批次改造危房51户，2017年6月底竣工;第二批次建档立卡贫困户农房改造79户，去年7月底全部竣工。农村道路畅通工程3个标段，共29条路，总长32.64公里，已全部完工，总投资3402.0843万元。农村饮水安全巩固提升工程解决惠峰村602人饮水问题，其中贫困人口100人，已全部完成。其余各项民生工程大都完成序时进度。2017年度民生工程获巢湖市第三名。 精准扶贫有成效，全镇共结对帮扶联系1279户贫困户，2017年新识别贫困户27户76人，通过全面落实社会保障政策，大力度推进健康扶贫、教育扶贫、危房改造三大工程。集中利用官塘村航空瓜果扶贫产业园等三个产业园项目和特色种养业、扶贫小额信贷、光伏扶贫三个到户项目，以贫困户自主经营、参与就业、入股分红等多种方式深掘贫困户增收渠道。2017年，全镇脱贫8户19人，户人均纯收入均超过4500元，最高达到3.28万元，“一超过”高标准完成，“两不愁”“三保障”全面实现。2017年贫困人口年人均纯收入达到4140.34元，已脱贫贫困人口年人均纯收入达到8345.25元。结合扶贫产业园建设、特色种养业申报、金融扶贫工程等政策红利，实现产业帮扶全覆盖。同时，积极落实健康脱贫、教育扶贫、住房安全保障、就业脱贫、金融扶贫政策、兜底保障等政策、措施。 制度完善有保障，坚持镇村两级分级负责制度，确保出现灾情能够及时上报。2017年冬令救助16万元。村(居)评议公示打卡发放，截止2017年12月，我镇临时救助共100人次。 精神文明有看头。积极创建文明单位、“十星级”文明户，深入发掘和宣传“道德模范”、“身边好人”。全面落实医疗保险、养老保险、低保等惠民政策，切实保障和改善民生。建立健全志愿服务队伍，常态化组织志愿服务。开展2017年渔网文化节等民俗文化活动，开展“我们的节日”系列活动，开展“爱心献功臣”及“送喜报”等活动。促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强信访稳定、安全生产工作以及社会管理综合治理，维护一方平安。大力做好全镇意识形态工作，维护网络意识形态安全，对乡镇文化站、农家书屋等阵地加强管理，要求常态化开展群众文化活动，弘扬正能量，唱响主旋律。 同时，武装、共青团、妇女、儿童、老龄、关心下一代、民族宗教、统计、档案、应急等工作又有新的进步。 各位代表!2017取得的成就，是巢湖市委、市政府正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表槐林镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与槐林建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还面临着诸多挑战，经济社会发展仍面临着突出问题和薄弱环节，主要表现在：渔网产业发展面临瓶颈、创新能力弱，新兴产业发育慢，调结构、转方式极为迫切;教育医疗、交通出行、集镇管理、环保等方面的短板依然突出等等。 对此，我们必须保持清醒头脑，引起高度重视。不掩盖问题、不回避矛盾、不得过且过，敢于扛起奋斗大旗，勇于担起民生重托，采取更加有力、有效的举措予以解决，不断开创槐林镇各项工作的新局面。 二、负重赶超的2018 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，新起点当有新姿态，新使命呼唤新作为。 2018年全镇工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局为引领，围绕巢湖“安徽争五强、全国进百强”目标和“明珠之城”定位，奋力谱写“环湖产业强镇，巢南山水画廊”的槐林篇章。 本年度经济社会发展预期目标是：地区生产总值26.4亿元，增长7.8%;规模以上工业生产总产值95亿元，增长22%;渔网产业集群实现总产值55亿元，增长8%;全社会固定资产投资22.5亿元，增长9.89%;财政收入4450万元，增长7.6%;限额以上批发零售额4515万元，增长7.5%;招商引资13亿元，增长7.6%。新增规上工业企业2家，限额以上服务业企业2家，限额以上批发零售企业2家。农村常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 昨日的辉煌只是落日云霞，今日的晨曦才是奋斗所向。年初，我们已召开重点工作推进会，全局谋划、全面部署本年度重点工作，成立了7个指挥部，全面开启2018新征程。我们将围绕预期目标，以贯彻落实十九大精神为统领，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，着重抓好以下五方面工作精准发力，提升发展层次、实现跨越崛起。 （一）坚持产业为王，打造产业升级先行区。 培育龙头企业。继续实施好“微小企业进规模”、“规模企业上台阶”工程，培育一批具有竞争力的优质企业。优化产品结构，扩大休闲渔具产销，新增渔具企业3家。 推进科技创新。加大专利申报力度，引导1―2家申报国家级高新技术企业，2家申报合肥市高新技术企业，1―2家申报合肥市知识产权示范企业，1―2家申报合肥市科技创新型企业。加强品牌建设，鼓励1―2家企业申报省著名商标，1―2家企业申报合肥市知名商标。 提供优质服务。在招工、培训、项目申报等方面帮助企业排忧解难。分类加强银政企对接，增强金融服务支撑力。 （二）秉承环保优先，打造绿色发展样板区。 坚持“绿色发展”理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打造绿色发展“样板区”、生态文明“槐林版”。履行生态文明建设政治责任，加大生态系统保护力度。 开启“渔乐小镇”征程，2018年正式启动总投资10.3亿元的槐林“渔乐小镇”项目。2018年1月19日，经市政府第16次常务会议通过《渔乐小镇PPP项目实施方案》。3月7日由合肥市公管局进行资格预审发布。下一步将进入招投标程序，确定投资建设主体，力争2018年“渔乐小镇”项目取得突破性进展。 塑造“干净整洁”形象。严格依照《乡镇政府驻地建成区整治建设考核评分细则》，今年5月中旬前全面完成基础性建设整治工程任务。4月底前，全面完成236座旱厕改造，确保在建成区范围内无一处旱厕。5月底前，全面完成道路沿线、镇中村、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、老旧小区、公园广场、学校周边的环境综合整治改造，疏浚河沟渠塘，实现水体清澈。6月底前，全面完成各项整治任务和工程。严格依照考核细则，完善和提升软件材料水平，确保在省级验收中取得优异成绩。 同时，做好“河长制”、“林长制”工作。 （三）推进统筹发展，打造城乡一体引领区。 提高集镇管理水平。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。继续做好集镇管理。扎实开展“两治三改”三年专项行动，加大打击违法建设和违法用地力度，杜绝违法建设。 提升美丽乡村颜值。迎接2017年度美丽乡村建设验收，完成2018年度中心村建设任务，将惠丰村新王自然村在县级中心村的基础上全力打造升级成为2017年省级中心村。增设“微景观”，用切实的乡村变化增加老百姓的获得感。做好市级中心村九峰夏陈村的申报工作，通过审批后开始投入建设。 服务重点工程落地。“渔乐小镇”建设工程、环湖大道至武山路连接线工程、集镇提升、两个安置点工程、环巢湖防洪治理工程(武山大魏，湖边镜子港、小魏)的房屋征迁工作、“引江济淮”(沐居大魏、小明堂，龙王谈夏)房屋征迁工程、农村“三大革命”和省级中心村建设工作、全年禁放工作均已成立指挥部。岳武高速东延段(上海-武汉)、盛无路、南沿山道路征地工作待上级通知，适时动工开始征地。 （四）加快农业发展，打造现代农业示范区。 促进农业生产。加强农技培训，以基层农技推广补助项目为载体，以农业技术指导员和科技示范户为主力，构筑农技推广网络，辐射带动全镇农户做好秋冬季农业生产。进一步推动“一带一路三片区”格局的形成。实行秸秆禁烧和综合利用网格化管理。以“平安农机”创建为抓手，组织好农机化生产、服务,促进我镇现代化水平。做好政策性农业保险的参保和灾情勘察、理赔服务，构筑农业生产最后一道安全屏障。 完善基础设施。积极申报其他农建水利项目。实施槐林镇罗卜桥改建工程。实施龙王村土地整治项目。配合做好兆河大堤防汛通道建设项目。协助实施垅山小型病险水库和高林塘水库加固项目，力争今年4月完工。 （五）加强社会建设，打造安居乐业首选区。 聚力推进脱贫攻坚。用足产业扶贫政策，发展特色种养业，积极推进非贫困村产业园项目申报建设，分步实施16个村级光伏电站建设。大力开展就业扶贫，建设镇级扶贫驿站，开办贫困户就业培训班，发展渔网加工居家就业，激发贫困户内生动力，为贫困户自力更生开拓空间。夯实帮扶责任，因户施策，全面完成54户122人的年度脱贫任务，实现整体脱贫目标。加大对非贫困户的关注，建立返贫预警机制，综合利用社会保障政策，巩固脱贫成果。 全力落实民生工程。落实城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、农村居民最低生活保障等惠民政策，切实保障和改善民生，解民困、排民忧、暖民心。全力推进农村道路畅通工程，新建道路62条49.5公里，老路加宽15条28.3公里，危桥改造6座。加大敬老院安全管理，加强村(居)救助窗口建设，让群众少跑路。适时完成我镇公墓建设土地征收、建设等工作。 齐力共建精神文明。深入践行社会主义核心价值观，突出移风易俗，深化未成年人思想道德教育。积极创建文明村镇、文明单位、“十星级”文明户，深入发掘和宣传“身边好人”，建设乡贤文化。组织文化、科技、卫生“三下乡”活动,开展好“我们的节日”系列活动，举办第六届“中国槐林渔网文化节”。促进人口均衡发展，积极开展应对人口老龄化行动。开展“七五”普法宣传。继续加强信访稳定、社会管理综合治理、安全生产以及食品安全工作。适时开展烟花爆竹全域禁放工作。加强应急演练，提高应急处置能力。 此外，继续做好共青团、妇女、儿童、残联、老龄、关心下一代、民族宗教、统计、档案等工作。 三、加强政府自身建设 适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强有力的保障。 一是深化群众观念，密切干群相惜的鱼水之情。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责。深入基层，走进群众，强化为基层群众服务。深化为企业发展服务，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和实效性。坚持民生优先，进一步加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。 二是坚持务实高效，点燃干事创业的澎湃激情。整治机关“庸懒散慢”不良习气，严格考核奖惩，完善重点工作常态化督查机制，不断提升执行力和行政效能。自觉接受镇人大的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。大力倡导实干兴镇、实干为民，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 三是推进廉洁从政，诠释两袖清风的为民深情。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 各位代表，宏图绘就，正当扬帆启航;实现愿景，更需策马扬鞭。我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，用目标激发锐意进取的干劲，用使命鼓起奋力争先的拼劲，用责任保持锲而不舍的韧劲，在加快建设“渔乐小镇”、全力建设“环湖产业强镇，巢南山水画廊”的征程中不断前进!

  2025-07-24

• 【投资巢湖市】2017年夏阁镇政府工作报告

  现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、抢抓机遇、务实创新的奋进历程本届政府任期的五年，我们以五大发展理念为引领，在市委市政府的坚强领导下，奋力抢抓市“板块经济”发展战略、重点项目建设、美丽乡村建设等重大机遇，加强等高对接，加速深入融入，加快跨越赶超，铿锵激昂地奏出夏阁发展的“最强音”。据初步统计，工业生产总值由20.5亿元增加到25亿元，年均增长6%；财政收入由3612万元增加到5050万元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入由7700元增加到13616元，年均增长19%，圆满完成了各项目标任务。一是产业层次明显提升。完成工业投资25.7亿元，年均增长22%，规上工业总产值135.8亿元。二是乡村面貌明显改观。集镇建设完成投资400多万元，实施了净化、绿化、亮化、美化工程；改造、新建乡村道路85公里；完成小型水利建设投入5000万元、土石方1000多万方；美好乡村建设累计投入1200万元，完成竹柯、大庙省级中心村建设。三是改革开放明显加快。深化农村综合改革，统筹推进教育、文化、医疗卫生等社会事业改革；累计招商引资26亿元，年均增长17%。四是生态环境明显改善。关闭余下的非煤矿山2家、轮窑厂1家，造林绿化超万亩，森林覆盖率由19%增加到22%。五是社会保障明显加强。城乡居民养老、医疗保险全面并轨，城乡低保实现应保尽保，民生工程累计投入资金8500万元，一批老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居等民生热点问题逐步得到解决。各位代表！人民谱写历史，拼搏创造辉煌。回顾五年来的丰富实践和积极探索，我镇在以下四个方面取得的突出成绩来之不易、值得自豪。过去五年，我们更新发展理念，健全机制，产业结构明显优化。我镇工业园区已成为居巢经开区板块重要组成部分，许多发展要素向夏阁汇聚，建设“工业强镇”的定位得到广泛认同，合力共建、负重赶超的拼搏意识逐步外化于行、内化于心。过去五年，我们负重求进、克难攻坚，综合实力稳步增强。面对经济下行的压力，发展不足、发展不优的双重矛盾，做大总量、提升质量的双重任务，我们坚持把发展作为第一要务，致力在发展中解决产业转型、要素制约等问题，努力保持经济社会平稳较快发展势头。过去五年，我们逆势求胜、创先争优，发展信心日益提振。在整体环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的格局下，我们尽心竭力、奋力创先争优，一次次谱写了后发先至、弯道超越的新篇章。过去五年，我们风雨同舟、和衷共济，队伍基础不断夯实。无论形势如何变化，无论面对多少困难和挑战，我们始终着眼大局、放眼长远，以久久为功的理念、功成不必在我的胸怀，守土有责、守土尽责，集中精力、心无旁骛，致力于打基础、强基层、惠民生、聚民心，创造了不平凡的贡献和业绩。这充分说明，我们有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，只要我们锐意进取、奋力争先，在新一轮的发展中，夏阁干部队伍仍将大有作为，夏阁这方热土必将大有可为。各位代表!即将过去的2016年，全镇上下深入贯彻镇第十次党代会精神，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题,全面完成既定的各项目标任务，经济社会发展呈现结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 （一）经济实力进一步增强。预计全年完成规模以上企业产值22亿元，工业投资完成8亿元。园区基础设施建设加速推进。园区总体规划和各项专业规划正在编制中，总投资2.65亿元的竹平路升级改造和绿化工程正在实施。重点项目建设进程加快。华能巢湖电厂二期扩建项目开工建设；云海镁业二期项目即将试投产；宜安云海科技、巢湖晶阁20兆瓦农光互补项目正加紧建设；商合杭高铁项目征迁工作大头落地。招商引资成效明显。采取产业链招商、以商招商、走出去招商等措施，提升招商品质，完成招商引资8.1亿元，超额完成任务。 （二）现代农业发展有了新突破。优化农业产业结构。大力发展粮油、花卉苗木、经果林、特色经济作物等产业，新增苗木花卉1000亩、黄秋葵500亩、瓜蒌260亩。扶持发展新型农业经营实体，新增农民专业合作社5家、家庭农场7家。实施土地增减挂项目150亩、高标准农田项目3.3万亩。植树造林工作取得好成绩。成片造林2100亩，2015―2016年，植树造林工作获全市先进乡镇三等奖。水利设施基础进一步夯实。完成柘皋河、夏阁河综合治理项目；实施“八小水利工程”，完成土方365万立方米。防汛抗洪工作取得全面胜利。排除重大险情106处，加固堤埂近1500米。落实各项惠农政策。实施“一事一议”项目13个，总投资402万元，发放惠农补贴3300万元。 （三）推进美丽乡村建设。美丽乡村中心村建设工作稳步推进。总投资847.2万元，建设尉桥、里岗、西峰集三个中心村省级美丽乡村。加大拆违控违力度。拆除25处违法建筑共计2100平方米。坚持道路建养并重。实施道路畅通工程，建设水泥路26条、40公里。 （四）加强集镇基础设施建设。投入100多万元，对夏阁自来水厂进行了改制，广大居民用上优质水源；总体规划正在编制中；投入220万元，对集镇进行绿化、亮化、净化，提升了集镇形象。 （五）加强生态环境保护。抓好秸秆禁烧和综合利用工作。强化镇、村、组三级管理网格职能，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制度”。通过大力推广秸秆机械化全量还田以及秸秆就地堆腐，秸秆综合利用率达95%。推进“三线三边”工作。实行环境卫生全域治理，以政府购买服务的形式，通过招投标，引入专业保洁公司，全域环境卫生保洁工作走上了规范化轨道。坚持“打非”工作常态化。严格保护耕地和矿山资源，建立健全动态巡查责任制，查处非法盗采矿山资源4起，扣押挖掘机4台。 （六）民生和社会事业有了新发展。社会保障有序开展。开展农村扶贫开发贫困户建档立卡工作，精准识别贫困人口共计1960户、3767人，落实镇村干部结对帮扶制度，目前，已脱贫共计1214户、2488人。城乡居民养老保险参保缴费率达92%，城乡居民合作医疗参合率达98%；对城乡低保实行严格的动态管理，做到有进有出，应保尽保。重建水灾倒房户6户，完成危房改造170户。计生工作成效明显。继续深化“村为主”机制，开展孕前健康检查、孕环检、两癌筛查等活动，发放各类计生政策性资金88万元。广泛开展文化活动。开展“送戏进万村”文艺演出活动，演出16余场；“夏之梦”舞蹈队荣获巢湖民歌广场舞大赛二等奖；文明创建工作深入推进。开展集镇环境集中整治行动，提升了文明城镇形象。大力宣传和践行社会主义核心价值观，汤金留家庭荣获全国最美家庭和全国五好文明家庭光荣称号，汤正兵、李义水荣获第四届合肥市道德模范称号，李义水同时入围“中国好人榜”评选，孙芳华荣获“合肥好人”称号。 （七）创新社会管理。紧抓安全生产不放松。全面开展安全生产专项整治，坚持边检查边整改，以检查促整改。开展好对生产、储存、使用液氨等危险化学品从业单位安全生产专项整治的工作，对未认真落实主体责任、存在安全隐患企业，下发整改意见书，督促企业落实整改。大力开展治安防控。开展创建“平安夏阁”宣传活动、反邪教警示教育活动及“平安校园”活动。实施“天网工程”安装监控34处，四类可防性案件大幅下降。着力化解矛盾。加强信访工作，对重点来信来访专题进行研究解决，接待来访来信10件，全部报结处理；建立健全镇村两级法律援助网络，法律援助工作站受理法律援助案件33起，有效的维护了弱势群体的合法权益。五年的经验弥足珍贵，启示尤为深刻。我们深深体会到做好政府工作，必须咬定发展目标不动摇，心无旁骛、持之以恒，才能在激烈竞争中立于不败之地；必须保持创新脚步不停歇，集聚要素、增创优势，才能在创新创造中激发发展潜力；必须牢记为民宗旨不淡忘，以人为本、民生至上，才能在赢得信任中凝聚发展共识；必须强化实干作风不懈怠，勇于负责、敢于担当，才能在复杂环境中干出非凡业绩；必须坚守廉洁底线不触碰，依法行政、廉洁从政，才能在履职尽责中增强政治定力。各位代表！奋斗凝聚艰辛，变化有目共睹，成绩来之不易。这是镇党委把握大势、方向引导的结果，是人大大力支持、合力推进的结果，是全镇广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持夏阁发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：发展不足、发展不优问题仍然突出，产业结构不合理，战略性新兴产业体量较小，工业经济相对滞后，规上工业产值、财政收入等主要经济指标贡献度偏低。教育卫生、镇村建管、生态环境等民生事业与群众期盼还有不小差距。政府职能转变、效能提升还存在薄弱环节，部分干部的工作标杆、履职能力、担当意识不适应新形势新要求。对此，我们将强化问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、跨越发展、加速赶超的关键时期未来五年，是夏阁改革创新的关键期、产业发展的转型期、生态文明的提升期、人民生活提质期和社会治理的优化期。实现“十三五”和未来五年的各项目标，我们必须深刻认识千载难逢的政策机遇，始终牢记神圣艰巨的历史使命，充分凝聚全镇人民的智慧力量，在巢湖市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻镇第十次党代会精神，始终坚守路径不动摇，继续解放思想不停滞，时刻咬定目标不放松，努力开创经济社会发展新局面。未来五年，全镇经济社会发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施工业强镇、生态立镇、项目带动三大战略，注重集约发展，突出社会和谐，为把夏阁建成产业强镇、经济强镇、生态强镇、文化强镇而不懈奋斗。未来五年，全镇经济社会发展的主要目标是：主要经济指标争先进位，实现生产总值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；规模以上工业产值年均增长13%；财政收入年均增长10%，财政支出保持稳定增长。为实现上述目标，未来五年重点实施“六大工程”，全力打造“六个镇”。 （一）实施产业提质工程，全力打造产业升级先行之镇。坚持“产业为王、项目为纲”，优化升级产业结构，促进产业迈向中高端，续写夏阁产业发展新篇章。改造升级传统产业。推进以建材、食品加工为代表的传统优势产业改造升级，实现规模化、品牌化，加快形成产业集群。培育壮大新兴产业。加快发展新材料、新能源等战略性新兴产业，努力培育以云海镁业为核心的产业集群，创建新材料战略性产业基地。加强产业平台建设。加快夏阁工业园区基础设施建设，促进企业集中、资源集约、产业集群。提升现代农业水平。依托资源禀赋、基础优势，因地制宜发展优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业。创建一批现代农业示范区，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，提升主导产业规模效益和辐射带动能力。 （二）实施融合提速工程，全力打造魅力独特之镇。全面实施城镇化发展战略，着力提升镇村规划建设管理水平，把夏阁建成独具特色、具有魅力的山明水秀唯美之镇。发展特色小镇。坚持以资源禀赋为基础、特色产业为支撑，因地制宜、挖掘内涵，彰显个性，打造产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力的特色小镇，让千年古镇焕发新姿。建设美丽乡村。全域推进美丽乡村建设，实现美丽乡镇建设、省市中心村建设和自然村环境整治三个全覆盖，将夏阁乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的令人神往之地。加强基础设施建设。加快乡村路网建设，推进城乡客运一体化，构建便捷高效、外联内通的交通格局。加强水利工程项目建设，健全防洪减灾体系，提升防汛抗旱能力。实施新一轮电网改造升级。 （三）实施创新提效工程，全力打造体制机制创新之镇。深化改革开放，推进创新创业，促进各项改革举措落地生根、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌动。推进深层次改革。认真落实、完成中央、省和市部署的改革任务。完善政务服务机制，加快转变政府职能。以供给侧结构性改革为主线，持续深化农业农村综合改革，统筹推进文化教育、医疗卫生、社会保障等其它领域改革。深化全方位开放。充分发挥我镇区位优势，加强与“高大上”企业合作，打造产业发展新高地。加快构建“大招商”格局，推进委托招商、网络招商、产业招商等新模式，着力招大引强选优，力争五年内引进亿元以上产业项目3个以上，招商引资到位资金年均增长10%。支持多层次创新。落实“双创”政策，鼓励全民创业，在资金、技术、信息等方面提供全方位服务。加大各项培训力度，提升农民创业技能，宣传引导在外成功人士返乡创业，形成全民创业热潮。 （四）实施文明提升工程，全力打造文化服务示范之镇。坚持先进文化方向，着力激发文化创新活力，提高城镇文明程度，为夏阁发展提供有力的思想保证和精神支撑。发展文化事业。推进公共文化服务设施建设，完善公共文化服务体系。深入推进文化惠民工程，打造乡村“10里文化圈”。挖掘传统特色文化资源，展示千年古镇形象。提升文明水平。实施居民素质提升行动，推进全国农村精神文明建设示范点创建活动，大力开展文明单位、身边好人等典型培树活动，让文明建设水平再上新台阶。 （五）实施民生提标工程，全力打造安居乐业首善之镇。坚持民生优先，始终从共享角度，想问题、做决策、办实事，持续增强全镇人民的幸福感和获得感。保障改善民计民生。加大投入力度，继续组织实施民生工程。加强公共服务体系建设，加大公共产品供给力度，完善就业、救助、住房、养老、社会保障等服务体系，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全镇人民。协调推进社会事业。积极推进学前教育扩容普惠、义务教育均衡达标，促进教育协调发展。实施全民健身国家战略，大力发展体育事业。加快“健康夏阁”建设，建立覆盖全镇的医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，提高人口管理服务水平。坚持精准脱贫，持续巩固提升脱贫成果。加强创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾化解机制，加强和改进信访维稳工作。加快推进社会诚信体系建设，打造“信用乡镇”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深化法治夏阁、平安夏阁建设，提升社会治理水平。 （六）实施生态提级工程，全力打造绿色发展典范之镇。坚持生态优先和绿色发展，借环巢湖生态文明先行示范区建设之机，打造生态文明建设典范之作。完善生态文明制度。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，实施生态环境损害赔偿和责任追究制度，落实资源有偿使用和生态补偿机制。加强环境治理保护。深入推进“净水、净空、净土”行动，到2021年实现境内的夏阁河、柘皋河水质达标率100%，空气质量优良率继续保持先进行列，土壤安全得到有效保障。持续开展“森林夏阁”建设，森林覆盖率达到30%以上。促进资源节约利用。开展全民节能、节水行动，倡导绿色、低碳消费，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在规定以内。集约利用土地资源，科学开发矿产资源，提高资源利用效率。 三、乘势而上、锐意进取的启航之年2017年，是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作意义重大。我们要认真贯彻巢湖市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，更加注重向改革创新要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，扎扎实实开好局、起好步。2017年主要预期目标是：全社会固定资产投资13.9亿元，同比增长7%；财政收入5330万元，增同比长6%；规上工业产值21亿元；招商引资9亿元，同比增长12.5%；农民人均纯收入13616元，同比增长10%。围绕以上目标，着力做好五个方面工作： （一）立足等高对接，着力打造工业园区“升级版”全力提升园区承载能力。借力升级改造道路、电力、燃气、绿化、亮化等配套基础设施。计划拆迁涉及村庄7个、约400户、面积5.5万平方米，征地约1200亩，完成竹平路改造工程，开工建设殷家山路、朝阳山路、平顶山路、夏阁河路“一纵三横”路网。大力培育新兴产业。聚焦重大产业项目，推动主导产业提质增效，实现有质量、高效益、可持续发展。加快新材料产业发展，重点推进云海镁业二期、宜安科技等项目；加快建设新能源产业基地，推进巢湖电厂二期、睿晶农光互补项目。着力招商引资。持续开展产业链招商、以商招商。以云海镁业为龙头，广泛推介造势，发展镁合金产业集群，力争全年招商引资9亿元。 （二）促进农业结构调整，着力提高农业现代化水平以现代农业基地为载体，调整产品结构，优化农业布局，着力发展高效现代农业、生态农业、休闲观光农业等，重点发展苗木花卉、瓜蒌、黄秋葵、蓝莓等特色种植，新增特色高效农业1000亩。建成高标准基本农田1万亩，加快培育新型农业经营主体，新增家庭农场12家、专业合作社8家。 （三）推进镇村化建设，着力提升美丽乡村魅力坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在提升宜居环境上实现新突破。加快美丽小镇建设。围绕“千年古镇”定位，挖掘本地历史文脉，丰富特色小镇文化内涵。投入2000万元，进一步完善集镇基础设施，实现雨污分流，显著提升绿化、亮化、美化档次，要素承载力和集镇功能显著增强。完善基础设施。做好商合杭高铁、合巢芜等地方服务保障，推进商合杭高铁、云海周黄、山西靳两个安置点建设，改建S208省道，实施畅通工程44公里，推进公路升级与“通达”、“通畅”工程,拓宽村村通道路，形成“外通内畅”的路网。加快水利设施建设，投资1.6亿元，加大水毁修复、薄弱环节治理力度，修复水毁工程63处，扩挖塘坝210口，改造中小灌区8600亩。加大土地整治力度，新增耕地500亩。加快美丽乡村建设。继续推进美丽乡村建设，治理改造5个中心村，以政府为主导，群众为主体，引导群众自觉参与美丽乡村建设。盘活农村资源、资产、资金，壮大村级集体经济。 （四）加强环境保护,着力改善生态环境落实秸秆全年全域禁烧，完成黄标车淘汰任务。加大柘皋河、夏阁河水环境综合治理力度。全面实施环境卫生全域治理，使每个自然村的垃圾得到彻底清理，环境卫生根本改善。 （五）持续改善民生，提升群众幸福指数。加大民生工程投入，协调发展社会事业，增强人民群众的幸福感和满意度。不断完善社会保障。实施省市确定的各项民生工程，切实解决好人民群众最需解决的问题。落实就业创业政策，扩大就业人数。扩大社保参保覆盖面，健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。关注困难群体的生活保障，做到应助尽助、应保尽保。巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户不返贫、新增贫困户真脱贫。协调发展社会事业。开展各类文化惠民活动，推动群众性体育活动的开展。加强人口服务管理，开展创建全国计划生育优质服务先进县项目工作。着力加强社会治理。持续深化“文明夏阁”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，全力做好全国文明城市测评迎检工作。深化法治夏阁建设，全面开展“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大信访积案化解力度。健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产工作基础，营造良好的经济社会发展环境。各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以改革的精神、务实的态度、法治的理念、创新的方法、扎实的作风，推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。建设会为的学习政府。围绕提高决策能力和服务发展能力，建立理论与实践相结合的学习制度，定期就规划、建设、法律等专题开展集中学习，邀请专家授课解惑，破解政府工作人员知识恐慌、能力危机。建设善为的创新政府。推进“互联网+公共服务”，加强电子政务建设，更好提供高效透明的政府服务。及时研究上级政策导向，借鉴发达地区先进经验理念，推进工作创新、管理创新、机制创新，引领夏阁发展不断创新提升。建设力为的实干政府。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，始终把干事创业作为最大责任，围绕确定的各项奋斗目标，推进政府工作项目化，完善权力清单、责任清单、负面清单，提高一次部署完成率。健全目标管理制，做到以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。认真落实政府干部深入基层、联系群众、服务企业等各项制度，扎扎实实为群众、企业办实事、解难题。建设敢为的担当政府。制定政府强担当、重落实的工作意见，完善工作人员“岗位对责、绩效对帐”考核制度，构建科学合理的政府职责体系。落实激情创业、鼓励创新、宽容失败、责任豁免的机制，树立“先干不评论、敢干不议论”的导向，保障各项工作有序开展、有力推进、有效落实。建设共为的开明政府。自觉接受人大法律监督，提高建议办理质量。广泛听取老干部和社会各界的意见，积极接受新闻舆论和群众监督。严格执行民主集中制，加强政府班子建设，集思广益，群策群力，提高决策能力和执政效率。建设慎为的清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，促进政府行政人员看齐道德高线、守住纪律底线。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和上级相关规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，严查工程、土地、审批等领域违法违纪案件，以良好的作风取信于民。各位代表！夏阁跨越赶超，蓄势待发，锐不可当。让我们在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为靓丽的“千年古镇”建设而努力奋斗！

  2025-07-23

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